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公平是正解讓國考與“背景”絕緣

海口網　http://m.yinhu3.com　時間：2013-01-11 08:27

　　核心提示：日前，2013年國家公務員考試分數線已劃定，成績也可查詢。這讓“公務員熱”又一次進入公眾視野。同時，國家公務員局負責人８日在全國行政機關公務員管理工作會議上表示，公務員考試始終堅持公平公正，錄用了一大批年紀輕、素質高的公務員。據對中央機關招考近３年來的錄用情況統計，新錄用人員中60%左右來自于工人、農民家庭，再加上來自教師、醫生、工程師、個體經營者、自由職業者、退休或無業人員等家庭的人員，新錄用的來自普通家庭的公務員達到了90%左右。這一數據無疑是叫人欣慰的，在當下公務員考試屢屢被曝出“蘿卜考試”、“拼爹”等負面現象時，這一數據讓國考的公正性得到證實。但欣慰之余，我們也需要進一步反思，原本就該公正、公平、透明的國考，從始至終就不應該與“背景”這類詞扯上關系，也不該存在有無背景的比例之別。因為有無背景沒關系，大家享有同等的考試權，關鍵是要不用背景，公平競爭，這或許才是正解。

　　2013，國考正當時

　　國考公布分數線 7日起可查成績

　　2013年“國考”分數線劃定，成績7日起可查詢。考生可在人力資源和社會保障部網站、國家公務員局網站或公務員考錄專題網站查詢考試成績。中央公務員主管部門將根據各職位規定的面試比例，按照筆試成績從高到低的順序，確定各職位參加面試的人員名單并面向社會統一公布。面試由各招錄機關具體組織實施，集中面試將于3月底前完成。面試前，招錄機關將在公務員考錄專題網站發布面試公告及其他相關信息。

　　分數線劃為四類，向西部和艱苦邊遠地區傾斜，中央機關綜合管理類職位分數線為105分，行測不低于55分。同時，“國考”調劑也從7日起開始進行。??

　　2012年中央地方共招錄公務員18.8萬人

　　記者從８日舉行的全國行政機關公務員管理工作會議上了解到，２０１２年中國共招錄公務員１８．８萬人，其中中央機關１．８萬人，地方１７萬人。

　　據介紹，２０１２年繼續加大從基層一線招錄公務員力度，省級以上黨政機關除特殊職位外，全部實現了招錄具有兩年以上基層工作經歷人員的目標。據不完全統計，全國錄用服務基層項目人員１萬余人，占錄用人數的１２％。同時，引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業，中央機關的直屬機構基層崗位錄用應屆高校畢業生９０００余人，占錄用人數的７７％。

　　中國人力資源社會保障部副部長、國家公務員局副局長楊士秋表示，中國公務員隊伍整體素質不斷提升，全國公務員中，大專以上人員占９２％，３５歲以下年輕公務員占２６％，隊伍的文化知識、經歷和年齡結構都得到很大改善。

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九成來自普通家庭引關注

　　工人農民可考公務員打破公務員招錄"出身論"

　　中央機關近3年來招錄公務員九成來自普通家庭

　　國家公務員局負責人８日在全國行政機關公務員管理工作會議上表示，公務員考試始終堅持公平公正，錄用了一大批年紀輕、素質高的公務員。

　　據對中央機關招考近３年來的錄用情況統計，新錄用人員中６０％左右來自于工人、農民家庭，再加上來自教師、醫生、工程師、個體經營者、自由職業者、退休或無業人員等家庭的人員，新錄用的來自普通家庭的公務員達到了９０％左右。

　　國家公務員局負責人表示，這些新錄用公務員與人民群眾有天然的感情，必將成為黨和政府聯系基層群眾的重要紐帶。?

　　尹蔚民：基層公務員要有職業發展空間、有晉升通道

　　人力資源社會保障部部長尹蔚民８日在全國行政機關公務員管理工作會議上表示，我國公務員隊伍的９０％是科以下干部，６０％在縣以下機關工作，如何使基層公務員和一般干部職業發展有空間、晉升有通道，是公務員制度建設需要解決的問題。

　　尹蔚民提出，今后要繼續推進公務員分類管理，根據不同的職位和職責，給不同類型的公務員設計符合自身特點的職業發展道路，使所有公務員都有發展的通道和空間，實現管理的精細化、科學化。

　　他表示，要探索建立職務與職級并行制度，以此完善公務員激勵機制、拓展基層公務員的發展空間，調動公務員隊伍積極性。同時，建立健全公務員公開遴選制度，樹立重視基層的選人用人導向，建立來自基層的干部選拔培養鏈，要繼續堅持重視基層導向，吸引更多優秀人才到基層工作，讓基層機關成為優秀人才的“蓄水池”，形成優秀人才到基層去、上級機關公務員從基層來的良性循環。

　　“通過建立職務與職級并行制度重點解決基層公務員發展空間小、待遇偏低的問題，通過完善公開遴選制度，為基層公務員向上流動、優化上級機關人員結構作出制度性安排。”尹蔚民說。?

　　中央機關除特殊職位外全招錄具有基層工作經歷的人員

　　按照中央有關要求，2012年度中央機關和省級直屬機構錄用公務員，除部分特殊職位外，全部從具有2年以上基層工作經歷的人員中考錄。為積極鼓勵引導高校畢業生到基層鍛煉成長，中央機關繼續拿出不低于錄用計劃10%的職位，招收大學生“村官”、“三支一扶”等服務基層項目人員，實際錄用人數將比去年有所增加。與此同時，繼續探索從工人、農民中考錄公務員。市（地）級以下直屬機構特別是縣級直屬機構主要招錄應屆高校畢業生同時也要注意招錄一定數量具有基層工作經歷的人員。

　　人力資源社會保障部部長尹蔚民談公務員熱

　　尹蔚民表示，在看到公務員熱的同時，也要看到另外兩個問題。一個是中央機關招考基層經歷人員政策的實施，報名人數連續兩年下降，主要是門檻提高了。另一個是包括中央直屬機構在內的基層崗位、艱苦邊遠地區崗位常常報考人數很少，甚至無人報考，其主要原因是這些職位吸引力不強。

　　對此，尹蔚民認為，在客觀看待公務員考試熱的同時，要解決基層崗位特別是艱苦邊遠地區崗位招考難的問題。

　　尹蔚民說，為解決這一問題，公務員主管部門進行了積極探索，如中央直屬機構邊遠地區崗位招考，通過引導鼓勵應屆高校畢業生報考、吸引本地生源報考、降低合格分數線、兩次調劑等措施，為基層及時補充了人才，受到招考機關的好評。另外，一些地方通過適當限制戶籍、單獨組織考試等措施，也取得了較好成果。?

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讓“國考”與背景無關

　　公務員考試一直是一個極具熱度的話題

　　傅萬夫：超六成新錄公務員無背景能說明啥

　　實際上，這番言論沒有多少價值可言，因為任何公平與公正都不是通過倒推的方式來用語言表達的。這應該是一個正向推理的過程，我們應該有能夠保證公平與公正的招考制度，并且在整個執行過程中，有足夠的勇氣與魄力拒絕權力的干擾和利益的誘惑，保證所有考生都在一條起跑線上，而不是有親爹的拼親爹，沒親爹的拼干爹。如果每一次公務員招考都能這樣嚴格執行，就算超六成新錄公務員都有背景，那結果照樣值得尊重。反之，別說現在還只是超六成新錄用公務員沒有任何背景，就算說全部都沒背景，也只供娛樂，而無法深信。

　　用這樣的數字來證明公務員招考是公正與公平的，沒有說服力。要想讓公眾對公務員招考的權威性有足夠的信任與尊重，需要用行動，用徹底扼殺“蘿卜招聘”之類的舉動與信心來獲得認可，這才是正道，而其他靠虛無縹緲的數字與語言來論證的結論，只能一笑而過。?

　　有背景不可怕,怕的是靠背景

　　聽了人社部部長的介紹,還是挺讓人高興的。畢竟,來自普通家庭的孩子也能考上炙手可熱的公務員崗位,對其他同樣家庭背景的孩子有很大的激勵作用。但即使這樣,60%以上新錄公務員沒有背景也不能說明公務員考試就一定是公平公正的,就像如果某個崗位招收的公務員并不是來自普通家庭的孩子,那是不是就可以說招考一定不公平呢?一個人沒有背景不是錯,同樣的,有背景也不是錯。家庭背景和公務員考試是否公平之間沒有必然聯系。

　　用有沒有背景來證明公務員考試的公平正義,實際上是在另一種意義上強化背景意識。一個人無法選擇出身,我們無法也不應該把有背景的人擋在公考的大門外,關鍵還是看這些人有沒有靠背景、利用背景。所以說,公務員考試,其公平和正義并不在于其新招錄的公務員中有多少人是沒有背景的,而在于有沒有人靠背景考上公務員。如果沒有,那么其新招錄的公務員中即使來自普通家庭的孩子比例再低些,恐怕也不會有人說這不公平和不正義。

　　說到底,公務員考試是為社會選拔優秀人才,只要他德才兼備,有能力,那么就應該給他一個舞臺,而不用問他有沒有背景。?

　　“無背景焦慮”的實質是權利焦慮

　　這種無背景者的焦慮著實讓人難過。原本,規則面前人人平等,每個人的權利都應該得到公平地保障。所以,無論什么人遇見什么事,只需要求助制度和規則即可,制度和規則將給他們相應的保障和保護。可是,由于存在執行的彈性和傾向性,理論上的權利保障與救濟可能在現實中無法兌現,或者是打了折扣,于是人們便在通過制度和規則進行維權的同時,也把找關系看成是維權的必然路徑,甚至這個路徑比制度的路徑更加可靠,更加迫切。但無奈的是,有關系有背景者總是少數,而有關系有背景者總會破壞公平,結果沒有背景者只能陷入焦慮之中。

　　所以,歸根結底,無背景者焦慮就是權利焦慮,正是由于擔心自己的權利得不到應有的保障,擔心自己的權利因為有背景者的介入而受到影響,人們才會削尖腦袋地想找關系,想攀龍附鳳。如果,規則的內容是完善的,規則的執行是公正的,權利的保障是可靠的,何必低三下四,不惜血本地找關系???

　　【編后語】?公務員考試一直以來被公眾視為國家選拔人才的重要行為，它的公正與否直接影響公眾對整個行政體系公信力的判斷。目前有九成公務員來自普通家庭的消息讓人欣慰，它彰顯了這場考試中本應存在的公正、公平原則。未來，期待這場牽動國人神經的大考能真正脫離“背景”“拼爹”等的魔咒，成為國家選拔良才的最好途徑！???