海南人大議案盤點：民生為先 更接“地氣”

　　民生，是從海南省委、省政府到各市縣、各級職能部門工作的一個關鍵詞。今年海南《政府工作報告》中提出，確保每年新增財力的55%以上用于民生支出，城鄉居民收入基本實現翻番目標，“保民生”三個字占據了絕對的分量。

　　如何將海南發展步子邁得更好更快？醫療改革、平抑物價、飲水安全……2013年海南兩會，人大代表關注點更接“地氣”，老百姓切身利益滲透在議案的方方面面。

　　關鍵字：醫療改革

　　建立數據庫平臺實現異地醫保實時結算

　　海南作為國際旅游島，宜人的氣候，優越的地理位置，是度假、休閑、居住的勝地，每年都有大量的游客、候鳥老人以及大量為海南發展做貢獻的農民工在海南生活、居住，異地就醫成為全民面臨的焦點問題。

　　今年兩會，瓊海代表團提交了《關于實現異地醫保實時結算的建議》的議案。議案表示，目前幾乎所有的醫保（基本醫療保險、城市民居醫療保險、新型農村合作醫療）參保人員異地就醫的醫藥費用需先墊付、再回參保地報銷，繁瑣的報銷手續使異地就醫人員在不同城市間往返奔波，個人先行墊付的方式也加重了參保人員的經濟負擔。

　　議案建議，海南可以作為先行試點，建立數據庫平臺和統一的數據庫結構，實現異地信息互通，實時數據交換，保證醫療保險管理系統和醫院管理信息系統的完整性和獨立性，以及數據的同步和一致性，建立共用的數據交換標準，異地就醫定點醫院可以通過系統接口軟件實現醫保的實時結算。

　　關鍵字：菜籃子

　　出臺政策保障常年瓜菜產、供、銷持續平衡發展

　　物價與百姓生活息息相關。物價部門分析，去年1月至12月，海南食品類價格累計上漲5.2%，拉動CPI上漲約1.8個百分點，是影響居民消費價格指數上漲的主要因素。在全國31個省區市中，海南是個小省份，人均收入水平較低，但是居民消費價格水平卻位居全國前列。如何穩定菜價，化解海南“高物價、低收入”的矛盾?

　　海南省人大代表杜娛認為，海南制定了菜籃子工程的目標，但缺乏相應的政策措施來維護常年瓜菜種植的可持續發展。

　　“政府要出臺政策保障常年瓜菜產、供、銷持續平衡發展。”杜娛建議，為了實現海南菜籃子工程目標，相關部門既要確保完成省要求的常年瓜菜種植面積，又要出臺相關政策保障在產、供、銷鏈上政府性常年扶持的具體措施。政府要出臺政策制定常年瓜菜最優化的生產量和維持該量的相關財政補貼政策和措施，這樣才能有效、持續保障我省的常年瓜菜產、供、銷相對平衡，保障瓜菜價格，讓百姓真正受惠。

　　人大代表李勁松建議，要利用已有預留庫容做好蔬菜儲備工作，加大力度建設平價菜店（專區）。

　　據了解，海南省委、省政府高度重視穩定物價工作，采取“繼續落實菜籃子供應市縣負責制，高質量完成13.8萬畝常年蔬菜基地建設，加大常年蔬菜基地建設投入，完善并擴大蔬菜平價店（專區）建設，繼續實施臨時價格補貼等14項具體措施穩定價格。

　　關鍵字：飲水安全

　　讓全省人民直喝干凈自來水

　　隨著中國工業化進程的深入，飲水安全問題日益備受人們關注。海南省人大代表黃桂提建議，應讓海南全省人民喝上干凈直飲水，落實綠色崛起。

　　黃桂提說，水的直接飲用人們并不陌生，甚至可以追溯到之前溪水的涓涓細流就可以直接飲用，但現在這樣的記憶只能停留在兒時了。目前，海南所有要喝的水都必須經過煮開才能飲用。海南為何不能喝上直飲水？黃桂提認為，是由于工業化與城市化的逢勃發展，產生大量污水。還有就是民眾環保意識不強，把垃圾隨便往河溝里丟，造成江水河水濁、湖水溪水渾，人類的“命根子”水源已受到嚴重污染。

　　黃桂提說到，海南省政府要做好整體長遠規劃，發展以旅游業為龍頭的綠色經濟，大力發展低能耗、低排放、高科技無污染的綠色產業。健全環保管理法規法律，責成國土資源廳加強對環保的管理，劃分責任，落實到人，采取具體措施，所有垃圾廢水都必須經過環保處理，回收利用，從源頭上保護好水資源。

　　他建議，要嚴堵污水直接排放江河溪溝，對排放不達標的企業進行整治，污染嚴重的企業立即關停。對違反環保規定的企業、單位及個人進行從嚴查處，嚴重者追究法律責任。省政府應責成各市縣政府、各鄉鎮政府、各村委會做好干凈直飲水規劃，立即實施“全省人民直喝干凈自來水”工程，讓全省人民都喝上干凈直飲水。

　　關鍵詞：新農村建設

　　給失地農民帶來長期的生活保障

　　建設社會主義新農村是一項親民、惠民和富民工程，特別是隨著國際旅游島開發建設范圍的擴大，隨之產生了大量失地農民和失地村莊。為了更好地推進失地村莊的新農村建設，海南省人大代表楊松仕建議，海南省政府能夠采取有效措施，加快失地村莊的新農村建設步伐。

　　楊松仕說到，這些農民成了種田無地、就業無崗、低保無份的“三無”農民，失地村莊成了無地村莊。由于征地補償不能給失地農民帶來長期的生活保障，不能從根本上改變失地后出現的困境，對失地農民家庭生活產生極大的不安定因素。同時，由于大多數失地農民文化較低、沒有技術，可選擇的就業機會十分有限，很難實現穩定就業。這樣給農村社會的長期穩定和經濟持續健康發展帶來了很大隱患，極易引發社會矛盾，因此失地村莊的新農村建設顯得特別重要和緊迫。

　　“要加快失地村莊的新農村建設步伐。”楊松仕建議，一是要制定優惠政策，如土地政策，加大資金投入，加快基礎設施建設，規劃建設有民族特色的新農村。二是抓緊制定失地農民養老保險和最低生活保障制度。參照企業職工，把失地農民納入整個社會保障體系，解決失土農民后顧之憂、確保農村社會和諧穩定。三是制定創業優惠政策，支持和幫助失地農民創業，吸納農村剩余勞動力。四是要加大失地農民就業培訓的力度。采取區別對待、因材施教的培訓方式，讓每個失地農民都有一技之長，實現農村勞動力的穩定就業。

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