廣東試點不合格黨員退出機制 違規上訪成標準

　　8個試點單位各自制定細則 同一省份“不合格黨員”標準不盡相同

　　每個試點單位分別制定細則，因此“不合格黨員”的標準也不盡相同，有的單位將“違規上訪”列為“不合格黨員”的標準之一。

　　新聞背景

　　中央政治局：及時處置不合格黨員

　　今年1月28日，中共中央政治局召開會議，研究部署加強新形勢下黨員發展和管理工作。中共中央總書記習近平主持會議。

　　會議提出，要強化黨員管理，嚴格黨內組織生活，嚴明黨的紀律，及時處置不合格黨員。會議還提出，要對黨員規模實施總量控制。

　　不合格的黨員將被要求限期改正，最嚴重的后果是面臨被除名的處罰。廣東在全省范圍內設立了8個處置不合格黨員的試點單位，從去年7月起，試點陸續啟動。昨天，試點單點之一、深圳市寶安區石巖街道也出臺了相關細則。

　　記者從部分試點單位了解到，每個試點單位分別制定細則，因此“不合格黨員”的標準也不盡相同，有的單位將“違規上訪”列為“不合格黨員”的標準之一。

　　什么算“不合格黨員”各地標準不一

　　據深圳特區報官方微博報道，前天下午，深圳寶安區召開干部大會，處置不合格黨員試點工作將在該區石巖街道展開，這是廣東省8個試點單位之一。目前，相關工作方案和細則已經出臺。

　　什么樣的黨員算是“不合格黨員”？寶安區委組織部工作人員介紹，相關細則根據黨章制定，除了黨章中明確規定的“缺乏革命意志”、“不履行黨員義務”等原則，還有一些出于基層實際考慮的細化標準。

　　此前，作為試點之一、東莞市寮步鎮出臺了《黨員量化考核管理暫行辦法》及《處置不合格黨員暫行辦法》。據寮步鎮委組織人事辦工作人員透露，該鎮的細則也是基于黨章制定，此外還增加了部分標準，比如參加封建迷信活動、違規上訪等成為“不合格黨員”的標準。

　　記者從東莞市委組織部了解到，8個試點單位分別制定細則，制定完送交省里報批。深圳寶安區委組織部也向記者確認，“不合格黨員”的標準由各單位自行制定。

　　“既然是試點，就會允許各地有一定的自由度。不知道其他單位是怎么規定的，但我們在制定前，聽取了很多黨校專家和大學教授的意見。” 寮步鎮委組織人事辦的工作人員說。

　　有的試點單位十余名黨員面臨清退

　　在東莞寮步鎮，基層黨支部對黨員進行測評，黨員是否合格被量化成分數。

　　“比如，測評結果低于60分，將被確定為不合格黨員。”寮步鎮委上述工作人員介紹，被確定為不合格等次的黨員，作限期改正處理，限期改正后仍不合格的，作勸退處理，勸而不退的，報黨委討論作黨內除名處理。

　　作為試點單位之一，廣東清遠市清新縣去年7月開始啟動黨員誠信等級評價。據《瞭望》周刊報道，截至2012年底，清新全縣共有549個黨支部開展了民主評議黨員，參加民主評議黨員17314名。

　　經過評議，清新縣14名黨員被評為“不合格”，49名黨員“基本合格”。《瞭望》記者了解到，不合格的14人可能面臨被清退的處罰。

　　試點啟動后 黨員開會更積極

　　“最明顯的變化是現在很多黨員開會更積極了，比如過去遲到早退都不會有太大問題，現在就要考慮一下會不會對黨員測評造成不好的影響。”寮步鎮委組織人事辦的工作人員說，過去部分黨員覺得入完黨就萬事大吉，施行試點后，黨員有了新的行為約束準則。

　　深圳寶安區石巖街道剛剛啟動試點。據工作人員介紹，要看到試點的效果，至少要兩個月，“上面沒有下任務說必須查出多少‘不合格黨員’。”

　　目前，各試點單位僅能對黨支部所轄的黨員測評。廣東有大量的流動人口，因此，流動黨員特別是組織關系不在當地的黨員無法納入測評，是擺在各試點單位面前的問題。