“營改增”帶出產業新結構

　　2012年，我國“營改增”試點減稅超過400億元，有效避免了重復征稅、促進了服務業發展、推動了企業轉型升級——

　　“營改增”帶出產業新結構

　　本報記者王信川錢箐旎

　　自2012年1月1日上?！盃I改增”試點啟動以來，試點地區已擴大到12個省、直轄市和計劃單列市。截至目前，納入“營改增”試點范圍的納稅人超過100萬戶，12個試點地為企業直接減稅超過400億元，小規模納稅人稅負下降幅度平均達40%，有力支持了小微企業發展。

　　日前舉行的營業稅改征增值稅試點座談會上傳出消息，“營改增”試點將適時擴大改革范圍，將交通運輸業和部分現代服務業在全國范圍內全面推開。

　　“2012年度‘營改增’試點任務圓滿完成，改革取得突破性進展?！必斦坑嘘P負責人在日前召開的營業稅改征增值稅試點座談會上表示，從試點各地情況看，“營改增”已取得明顯成效。

　　稅制環境有效改善

　　據有關試點地區財稅部門負責人介紹，“營改增”以后，實現了由“道道征收、全額征稅”向“環環抵扣、增值征稅”轉變，解決了重復征稅的問題，為企業創造了更為有利的稅制環境。

　　一是促進了二、三產業深度融合。一方面，有效激發制造企業采購現代服務的積極性，促進了制造業的升級改造和創新發展；另一方面，制造業對相關服務需求不斷增加，也反過來促進了服務業發展。

　　二是跨區域、跨行業抵扣鏈條的形成，強化了區域內外、上下游企業之間的聯系，區域合作不斷加深。如，試點以來，江蘇、上海、浙江3省(市)合計接受安徽“營改增”專用發票3.3萬份、稅額2.7億元，占到安徽開具給外省總份數的50%以上，進一步密切了安徽與長三角地區的經濟聯系。

　　三是促進了國際國內兩個市場對接。“營改增”對試點企業提供的交通運輸、研發和設計服務實行零稅率，實現了與國際通行稅制的接軌，提高了服務出口企業的國際競爭力，也增強了企業參與全球資源配置的能力。去年，在全球經濟低迷的情況下，上海仍新認定跨國公司地區總部50多家，投資性公司25家，研發中心17家，實際利用外資增長20.5%。

　　企業減負提升管理

　　在減輕企業稅負方面，從12省(市)的納稅申報情況看，“營改增”試點實現了總體減負。據統計，去年共減稅426.3億元，其中試點納稅人減稅189.1億元，原增值稅一般納稅人購進試點服務減稅237.2億元。同時，小規模納稅人稅負下降幅度平均達40%，有力支持了小微企業發展。此外，增稅面不斷下降。以上海為例，去年全年交通運輸業一般納稅人增稅面逐月下降，并于7月實現了全行業減稅。在去年經濟下行壓力加大的情況下，這無疑為廣大試點企業特別是中小企業下了一場“及時雨”。

　　“營改增”后，企業上下游之間形成了完整的環環相扣鏈條，企業管理工作做得越好，能夠抵扣的稅額就越多，還能給下游企業增加抵扣額，企業轉型升級的動力普遍增強。為更好地適應稅制變化，企業在經營模式、市場營銷和生產組織方式等方面做出適應性轉變，如交通運輸車輛掛靠經營、制造業中的研發與運輸服務等，紛紛尋求專業化協作。此外，很多企業主動從商業鏈構建、財務管理、合同管理、供應商選擇等方面，完善了企業治理機制，內部管理水平明顯提高。由于設備采購抵扣增加，企業加速資產更新，鼓勵科技創新，有力促進了試點企業的設備更新改造。

　　服務業迎多重利好

　　“營改增”試點給服務業帶來了解決重復征稅、減輕企業稅負、擴大業務領域、提升議價能力四重利好，大大增強了企業自我發展能力和市場競爭力，有利于吸引更多的資源向服務業集聚。統計顯示，試點以來服務業企業戶數增加較快。如湖北省試點一個月新增試點納稅人3952戶，增加最多的是文化創意服務業，占新增戶數的29.8%。

　　“營改增”直接受益的是服務業，但對制造業也產生了重要的“溢出效益”，推動著企業將一些服務外包出去，促進自身業務的主輔分離，專注于提高主業核心競爭力。數據顯示，2012年，“營改增”試點地區服務業經濟總量快速增長。2012年，上海市國內生產總值增長7.5%，其中第二產業增長3.1%，而第三產業增長達10.6%，第三產業增加值占全市GDP首次突破60%，拉動經濟增長6.2個百分點。

?