水污染問題引發懸賞風 學者稱歸咎政府失公允

　　一波接一波的微博懸賞讓環保局長火了。只要環保局長下河，游10分鐘懸賞10萬，20分鐘20萬，30分鐘30萬……以此類推，這讓平時并不起眼的環保局如坐針氈，更被坊間比作負責四處滅火的“消防局”。

　　有關學者在接受采訪時則表示，環保部門作為專業部門，日常工作內容繁雜，公眾將板子打在了專業人員身上有失公允。

　　“懸賞風”料峭異常

　　事情肇始于一篇揭露山東濰坊地下水污染的網帖。隨后數日，地下水污染成為微博上最火爆的關鍵詞。本月17日，濰坊政府部門稱，否認存在“地下排污”，并懸賞10萬元征集排污線索。

　　河流、污染、懸賞，這些關鍵詞引爆了網友們“隨手拍你身邊污染”的熱情。一時間，網上針對環保部門的討伐聲四起。浙江一企業主發布“懸賞”，叫板瑞安市環保局長，稱愿出20萬邀請環保局長到當地一條污水河游20分鐘。

　　在廣東，南方民間智庫成員肖功俊“懸賞”東莞市環保局局長去寒溪河游泳，“10萬塊，游泳時間為10分鐘，通過支付寶支付”。

　　前日，溫州蒼南又有一名網友將懸賞額提高至30萬，請蒼南環保局長下河游泳30分鐘，據其稱，當地河流“發臭，臟得不得了”。

　　網友們熱情一路高漲，至昨日，“請××局長××”儼然成了最火爆的話語體：領導，您先請——請環保局局長下河游泳；請民政局局長睡一睡橋洞；請衛生局局長排隊看病；請城管局局長去擺攤……

　　政府部門態度不一

　　點菜式“懸賞令”一波接一波。值得玩味的是，面對網友們的調侃與問責，各地各部門的反應也不盡相同，有的解釋，有的回避，有的開明回應。

　　面對“20萬20分鐘”的邀請，瑞安環保部門回應稱，環保局主要負責工業垃圾；而網友所指的那條河流主要污染物是生活垃圾，責任并不在環保局。

　　面對網友的針對性發問，東莞市環保局總工程師戴松林接受媒體采訪時表示，網友的行為反映了民眾對環境保護工作的重視和期望，體現了市民責任感。今后，環保部門將把市民的期望當做治水的動力，加大力度做好寒溪河水質改善。

　　而在“30萬30分鐘”的挑戰面前，蒼南環保部門的選擇是“表決心、速行動”：河道污染治理是環保局應盡的責任，不僅僅是網友爆出來的，其他的污染河段他們也會整治處理。

　　公眾關注有助“環保擴權”

　　盡管反應不一，但在懸賞令面前，各地環保部門都選擇了“不正面回應”。

　　中國人民大學公共財政與公共政策研究所教授毛壽龍認為，網友發布“懸賞令”，說明公眾高度關心環境問題，同時也對環保部門形成了壓力。但是，“相對于一些強勢部門而言，環保部門略顯弱勢，公眾的關注有助于環保部門獲得更多權力，從而采取更有力的手段保護環境，讓環保跟得上經濟發展速度。”

　　他同時認為，環保部門主要承擔的是專業工作，如監督污染防治、環境監測等，其首要職責就是扎扎實實完成這些指定工作。“板子打在了專業人員身上”有失公允。他呼吁公眾關注環保的同時，給予環保部門更多的寬容、支持。

　　有不少網友同樣持類似的觀點：個別地方政府為了經濟發展、為了GDP，盲目引進高污染企業，企業污染了環境、上繳了稅收，為何最后由環保部門買單？其他縱容了污染企業的部門一把手也該“被懸賞”。

　　延伸

　　網友提出“環保部門垂直管理”

　　針對寒溪河污染難治的問題，東莞環保局有關負責人曾分析指出，出現該情況的主要責任在相關鎮區。“他們不但沒有做好治污工作，而且還在相互指責、推諉責任。上游鎮區稱污水不是從他們鎮區排出的，而下游鎮區又指責上游的鎮區沒有監管好排污企業，使下游地區遭殃。”

　　然而，相關鎮街的負責人也備感“委屈”。常平、東坑、橫瀝等鎮曾都向東莞市政府提出請求，希望由市政府統籌，成立一個寒溪河綜合治理工程領導小組，市政府領導掛帥，市政府有關部門和寒溪河沿河鎮領導及有關部門參與，統籌協調推進整治寒溪河的工作。

　　而在這一輪邀請局長下河游泳的熱議中，也有網友重提了環保工作的垂直管理問題。“地方環保局必須收歸中央垂直管理，或交于地方人大直管，不能交于當地黨委政府。否則，地方領導人要最大政績，企業要最大利潤，GDP必然會把他們搞到一起，地方環保局其實好悲催，它只有順從，為官商勾結看門望風。”知名公益人士鄧飛便在微博上發出了倡議。

　　目前國內有些地方實行“河長制”，即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區內河流的污染治理。一旦該條河流污染嚴重，首先被問責的就是河長，這就避免了互相推諉責任。“河長制”由江蘇省無錫市首創，當年太湖曾因水體污染而藍藻暴發。

　　另一種做法是成立專門機構。如佛山的汾江河曾污染嚴重，該市后成立“汾江辦”，市政府一把手牽頭，河流流經的主要區、經貿、財政、國土資源、建設、交通、水利、環保、城管、規劃、公用事業等部門一把手擔任指揮部成員，專司河流治理，收到一定成效。