中西部省市頻現萬億投資 換屆效應刺激趕超之風

　　國務院新聞辦公室最近一周連續兩次召開西部省市的相關會議，這很少見。

　　2月19日甘肅省委書記、省人大常委會主任王三運、文化部部長蔡武在國新辦聯袂推介甘肅獲批建設華夏文明傳承創新區。21日，國新辦又迎來了陜西省省長婁勤儉，赴京介紹該省經濟社會發展情況及重大水利工程建設等方面的情況。

　　不論是甘肅主打的文化牌還是陜西主推的水利投資，無不彰顯出中西部省份投資步伐的加快。

　　“中西部地區正在進入快速發展期，主要靠投資推動，內資和外資都在向中西部移動。”經濟學家、中央黨校校委委員趙長茂此前對媒體記者表示。

　　不同的地區，一樣的追求。1月底，地方兩會陸續召開，換屆后地方投資沖動再起，中西部各省市紛紛加大投資力度，萬億投資計劃頻出，中西部地區迎來新的發展機遇。

　　地方頻現萬億投資

　　總投資達到13億元的甘肅蘭州新區中川至馬家坪鐵路21日正式開工建設，這是甘肅省內地方投資建設的第一條鐵路。另據甘肅蘭州市發改委對2013年項目建設情況的摸底調研顯示，今年蘭州市續建項目376個，總投資3831.9億元。

　　甘肅省委書記王三運介紹，從2009年通過的《關于應對國際金融危機保持西部地區經濟平穩較快發展的意見》，出臺6項措施促進西部經濟發展，到國務院正式發布《關中天水經濟區發展規劃》，再到黨的十八大明確提出“優先推進西部大開發”，如今西部已經成為中國經濟增長的重要一極。“無論中央還是地方，對西部地區投資的支持都在不斷加大。”王三運直言不諱地說。

　　不僅僅是蘭州，今年西部各省市紛紛加大投資力度，萬億投資計劃頻出。

　　根據重慶2012年8月份發布的未來3年工業經濟振興計劃，重慶工業擬累計投入1.5萬億元，建成七大千億級產業集群和30個百億級產業集群；10月份，貴州省委會發布《貴州省生態文化旅游發展規劃》，擬投資3萬億元，重點打造數百個重點旅游項目。

　　據發改委官網顯示，最近一兩年國家發改委審批的項目中，一大批西部省市“鐵公基”項目、市政項目、能源項目先后上馬。“十二五”期間，西部各省新建鐵路將形成“六縱四橫”的10條主要干線，總里程達到7000多公里，總投資額將達到6500億元。

　　受此影響，很多西部省份建設提速明顯，青海、新疆、寧夏等地密集批復了一批新能源項目。在31個省區的“經濟軍令狀”中，貴州在地區生產總值、固定資產投資和消費品零售額上都將目標設定在最高位。

　　“中西部地區仍然保持著GDP增長沖動。”中國投資協會會長張漢亞接受本報記者采訪時表示，在基建項目的帶動下，投資仍將成為地方政府促進經濟增長的重要抓手。

　　而記者注意到，年前，中西部各個省市陸續召開地方兩會，通過了政府工作報告，將其“發展夢”的藍圖描摹得更為具體真切：東部地區，更多強調轉型升級、創新驅動；中西部地區，則更強調跨越、翻番、趕超。

　　其中，新疆自治區政府為未來發展設定了具體計劃：2015年GDP翻一番，2020年翻一番半以上；青海省提出，保持12%的增速，生產總值到2020年有望比2010年實現翻兩番；安徽則謀劃經濟總量、城鄉居民人均收入比2012年翻一番，戰略性新興產業增加值和服務業增加值翻一番以上，而江西、陜西等省力爭實現“三個翻番”：經濟總量、財政收入、居民收入翻番。

　　與之相應，中西部地區尤其是西部地區，對未來5年經濟增速的預期相對較高，一般都在12%左右，這些省份如此表達它們的原動力：到2020年，與全國同步建成全面小康社會。

　　記者通過梳理發現，投資逐步從東部向中西部轉移，不論是云南“后發趕超”、貴州“沖出洼地”，還是甘肅“跨越發展”，無不彰顯中西部地區投資及經濟快速增長。

　　投資沖動難抑

　　而今，地方投資沖動再露端倪，中西部更是如此。

　　據各地公布的政府工作報告顯示，2013年各地政府設定的固定資產投資增速在20%左右，其中，東部地區的投資增速目標都在20%以下，新疆、甘肅、貴州等西部省份設定的目標甚至超過了30%。

　　相比之下，中西部地區政府的投資沖動遠遠超過東部地區，重大基礎項目仍是地方政府投資的重點。“像貴州高達53%的投資增幅目標，還是超出了常規，希望其投資項目切實合理。”趙長茂認為，在產業項目選擇上，應盡量選擇新興戰略產業，而不能一味依靠過剩的鋼鐵、煤炭等傳統產業。

　　“要注意地方之間的投資趨同。”趙長茂提醒說，應著力選擇涉及民生的重要項目，比如地鐵。“應該要逐步改變，降低對投資的依賴，但這需要過程。”趙長茂認為，“就全國而言，投資增幅上調仍然是經濟提速的信號。”

　　毋庸置疑，今年的投資增速預計將超過去年。“近期多省市集中出臺大規模投資規劃，顯示各地的投資沖動開始抬頭。”交通銀行金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉說。

　　張漢亞也表示，2013年是各級地方政府換屆之后的第一年，經濟發展一直是地方政府關注的重點，而投資是經濟快速增長的主要手段。

　　一個新的變化是，部分地方將城鎮化建設當做了投資項目上馬的新理由。“已有不少地方認為城鎮化將給地方帶來新一輪的土地財政機會，認為是房地產業的救星。”中國房地產與住宅研究會副會長顧云昌告訴本報記者，在出口與消費都陷入低迷的情況下，投資是中西部經濟增長的主要推手。

　　對于中西部省市提高了2013年的投資目標，張漢亞表示，提高投資目標是值得肯定的，投資也成為目前經濟發展中重要的突破口，包括城鎮化的推進等都需要加大投資來帶動經濟發展，“但需要注意的是，投資更加需要注重高質量、高效率和有針對性的項目。”張漢亞說。

　　中國投資協會對此預測，2013年投資將增長24%，投資總額將超過45萬億元。有人預計，新一屆領導班子上任后，預計會有持續3-5年的投資熱潮，進而拉動未來10年中國經濟年均7%的增長。