三亞市長：導游和旅行社不能“兩張皮”

????

3月11日，全國人大代表、三亞市市長王勇做客新華網兩會訪談，與網友談旅游經濟。新華網 李欣 攝

????新華網記者 曹瀅?陶葉

????一面是椰風海韻，碧水藍天，一面是“宰客門”“回扣門”頻現，有人說，三亞旅游業已被“妖魔化”；一面是不到30萬的市區人口，一面是春節期間56萬人次的游客接待量，有人說，三亞就像一個少年，遭遇著“成長的煩惱”。

????三亞從前是個小漁村，1985年成立縣級三亞市，1988年成立了地級市，2008年海南省提出“建設國際旅游島”戰略目標，同年三亞游客量猛增到600萬人次。2012年，三亞全年游客量達1100萬人次。這樣一個備受關注的“海濱度假的最佳目的地”，因為頻頻發生的旅游負面新聞而被推到輿論的風口浪尖。

??? 全國人大代表、三亞市市長王勇11日下午做客新華網，回應對“回扣門”和“宰客門”等事件的處理應對，暢談他眼中的三亞旅游“成長中的煩惱”。

????回應“回扣門”：整治潛水行業，把虛高價格擠下來

????“回扣門”事件發生于2013年春節黃金周期間。有記者暗訪三亞旅游市場，發現海邊深受人們喜愛的潛水項目也成了宰客的手段。按照常規，正常潛水人體需要一個根據水深逐漸排壓的過程，但如果游客拒絕水下拍照，有的潛水教練便會將游客直接帶入深水，迫使游客因為難以承受水中壓力而放棄潛水，潛水成了花錢找罪受。記者調查發現，其主要原因是游客潛水費要給導游和旅行社回扣，潛水變成了賺錢的工具。

??? 對于“回扣門”事件，王勇對新華網記者說，三亞準備從潛水行業做起，把虛高的價格擠下來。“擠下來以后，再把價格進行核算調查。凡是合理合法的都公開，再制定一個比較規范的合同示范文本，進行合同簽訂。”

????去年春節黃金周期間的“宰客門”事件也曾令三亞市旅游飽受詬病。2012年1月28日,有微博用戶:“在三亞吃海鮮，3個普通菜被宰近4000元”，引發了對宰客現象的熱議。

??? 對于“宰客門”，王勇表示，三亞市政府已經進行了整頓，“我們認真進行了排查。當然僅僅對一個排擋進行處罰是不行的，還要對全市的行業加強管理，讓游客到這里能享受到一個真實的、物有所值的服務，包括餐飲。”

??? 王勇說，三亞從政府監管、行業自律和游客監督等方面對餐飲全行業加強了管理，推廣了電子點菜顯示系統，讓游客通過電子屏幕可以看到菜的照片、學名和價格。這個系統和物價局、工商局聯網，這樣飯店和酒店經營的全過程也得到了監督。餐飲業協會對每一個餐飲點的服務都有評分標準。此外，游客還可以打12345政府熱線進行投訴。

??? “整改以后，效果比較明顯。”王勇說。

??? 回應宰客亂象：導游和旅行社不能“兩張皮”

????有專家認為，旅行社低價組團惡性競爭和導游薪金制度不合理是國內一些地方旅游市場亂象屢禁不止的重要原因。導游作為行業最前端執行者，薪酬方面缺少保障，為了贏利，自然從旅游內容的執行者演變成經營者，從游客身上榨錢。有的旅行社在接外地組團時只收成本價，甚至低于成本價收客。團費不夠，導游就從景區、購物點、餐飲等旅游項目中想方設法套取高額回扣，以獲利“填坑”。政府部門應該怎樣對這種情況就行管理？

????王勇說，一旦發生導游“宰客”現象，政府會堅決進行整頓。可以預想到，一段時間里有的旅行社和導游可能由于回扣少就不給我們帶游客，使得我們的游客數量減少，我們還是會堅持整治。但目前有些旅行社和導游不是三亞本地的，因此三亞很難對其進行直接管理。

????“所以我建議從立法上解決這個問題。另外，導游傭金制度和勞動制度還要進一步地完善。導游和旅行社之間不能是‘兩張皮’。”他對此解釋道：“導游是旅行社的員工，旅行社應該給他發工資、上保險。旅行社要有激勵制度，可以對導游進行績效和業績考核。旅行社可以通過這樣的方式來管理導游，而不應該是讓導游以吃回扣作為主要收入來源，這種管理方式肯定不行。”

??? 回應“媒體推一步，三亞走半步”：媒體報道后，整改得到的支持會多些

??? 有網友質疑為何三亞旅游亂象頻出，是否要經曝光才會整頓？為何總是“亡羊補牢”而不能“未雨綢繆”，媒體推一步，三亞才能走半步嗎？對此，王勇回應稱，即使媒體不推動，三亞也一直在努力。??

??? 王勇坦言，“媒體對于我們出現的問題給予了監督和批評。有了這些監督批評，我們對問題會及時發現，認真整改，及時解決，使我們的三亞能快速健康發展。經過媒體報道了，讓我們下決心改變面貌，這時得到的方方面面支持會更多一些。”

??? “也希望大家對三亞多一些寬容和包容。”王勇說，三亞作為旅游城市，在快速發展過程中會出現很多問題。“對于游客、市民包括媒體朋友們的監督和批評，我們不會回避。三亞市區不到三十萬的人口，承擔著很大的接待量，也希望大家多包容和理解。”　

?? 王勇說，三亞從20多年前的一個小漁村發展起來，是一個低起點，快發展的旅游城市，未來會按照國際化的目標來不斷提升打造。面對問題會加強管理，加大服務力度，以此彌補基礎設施的不足。“春節期間，我們政府部門相關工作人員24小時待命，全方位負責自己的工作。”

????回應“賺一把就走”：發展旅游產業之外的其他產業

????三亞旅游的季節性特別強，淡旺季分明。今年僅在春節黃金周7天內，三亞就接待游客達56萬多人次。而在淡季，人數則大大減少。有記者暗訪發現，由于三亞旅游鮮明的季節性，很多酒店和旅行團存在“賺一把就走的”心態，以旺季的收入來抵淡季的支出。

??? 對此，王勇認為，淡季時有的酒店完全是成本支出，所以到了旺季時就想得到回報，彌補淡季支出。“對此，政府從管理上不能降低旅游服務的質量，特別是不能夠宰客，一發生這種情況就要堅決整頓，這是政府應該做的。”

??? 王勇認為，解決這個問題的根本辦法是讓三亞旅游從僅僅追求人數的增長轉入質量發展的階段。三亞旅游產品目前還不夠豐富，應該在吃、喝、住、行、游、購、娛等方面增加內容，打造的是一個休閑度假城市，讓大家在這里呆的時間長一些。除此之外，三亞還要發展旅游產業之外的其他產業，讓更多的人在三亞能夠從業，像金融、高新技術、會展業等。這樣就不會出現旅游旺季的時候人很多，而淡季冷冷清清的情況。

3月11日，全國人大代表、三亞市市長王勇做客新華網兩會訪談，與網友談旅游經濟。新華網 李欣 攝