原鐵道部牌子將被送至中國(guó)鐵道博物館

　　導(dǎo)語(yǔ)：新成立的中國(guó)鐵路總公司于昨天（17日）正式掛牌，原鐵道部門(mén)口一大早掛上了“中國(guó)鐵路總公司”的新牌子。掛了64年的“中華人民共和國(guó)鐵道部”的牌子將被送到中國(guó)鐵道博物館。新成立的中國(guó)鐵路總公司將履行什么職責(zé)，面對(duì)怎樣的一條道路？

　　新成立的中國(guó)鐵路總公司于昨天（17日）正式掛牌。投身鐵路40多年的張伯清老人，說(shuō)出了很多鐵路人的心聲。

　　張伯清：我64年參加鐵路，07年退休，跟著火車(chē)跑。鐵道部取消有點(diǎn)不相信似的，太突然。真是改革，要不不會(huì)這樣。

　　中國(guó)鐵路總公司掛牌成立，宣告著鐵路運(yùn)輸政企分開(kāi)。中國(guó)鐵路總公司是由中央管理的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，由財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)，總經(jīng)理由原鐵道部部長(zhǎng)盛光祖擔(dān)任。中國(guó)鐵路總公司仍執(zhí)行原鐵道部的客貨運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理職能。在全國(guó)鐵路規(guī)劃中，總公司負(fù)責(zé)擬訂鐵路投資建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，管理建設(shè)項(xiàng)目等。國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰評(píng)價(jià)：破冰之舉很可貴，改革壓力也很大。

　　董閻：這一步很不容易。目前負(fù)擔(dān)非常重，運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足，很多干線在建設(shè)，下一步資金籌措也是問(wèn)題。最后，背負(fù)的債務(wù)又很高。

　　數(shù)據(jù)顯示，原鐵道部背負(fù)了2．6萬(wàn)億元的巨額債務(wù)，中國(guó)鐵路總公司要承繼原以鐵道部名義簽訂的債權(quán)債務(wù)；承繼原鐵道部及國(guó)家鐵路系統(tǒng)擁有的無(wú)形資產(chǎn)等權(quán)益，統(tǒng)一管理使用。國(guó)家原有的相關(guān)支持政策不變。在14日公司成立發(fā)布會(huì)上，盛光祖說(shuō)，國(guó)務(wù)院幾次提及要加大民間對(duì)鐵路的投資，口子是打開(kāi)了，卻見(jiàn)不到資金的進(jìn)入。未來(lái)會(huì)通過(guò)鐵路發(fā)展基金等形式探索，但這條路“很難”。

　　盛光祖：鐵路項(xiàng)目投入高，回報(bào)周期比較長(zhǎng)的項(xiàng)目，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)到提高收入、具體回報(bào)的周期比其他行業(yè)都長(zhǎng)，所以現(xiàn)在資本進(jìn)入就要等到有了底以后。我們一直努力在做，很難。

　　雖然中國(guó)鐵路改革仍然任重道遠(yuǎn)，但對(duì)于未來(lái)很多人抱以期望：

　　百姓1：期望春運(yùn)時(shí)，火車(chē)票比較好買(mǎi)，過(guò)年及時(shí)回家。

　　百姓2：有傳言說(shuō)票價(jià)可能會(huì)高，隨著市場(chǎng)化，肯定也有低的時(shí)候。大勢(shì)所趨，國(guó)外都是從國(guó)有化到市場(chǎng)化，當(dāng)然是看好了。

　　改制后，鐵路的公益性質(zhì)仍會(huì)保留，建立鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制。關(guān)于火車(chē)票價(jià)，盛光祖在兩會(huì)期間就表示，今后要按照市場(chǎng)規(guī)律、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。由此，今后鐵路票價(jià)也會(huì)依市場(chǎng)供需上下浮動(dòng)。對(duì)于下一步的改革，財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，鐵路是特殊的市場(chǎng)主體，要解決這個(gè)市場(chǎng)化主體如何競(jìng)爭(zhēng)，以及如何讓市場(chǎng)化與公益屬性剝離的問(wèn)題。

　　馬光遠(yuǎn)：未來(lái)鐵路總公司只有一家，和各個(gè)地方到底是什么關(guān)系？是不是繼續(xù)分割？或者把公益性那部分分出來(lái)？我想需要探索，具體怎么走下結(jié)論為時(shí)尚早。

　　馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，既然第一步已經(jīng)邁出，接下來(lái)要慢慢嘗試，大膽推進(jìn)。

　　馬光遠(yuǎn)：這是個(gè)方向，政企分開(kāi)是很關(guān)鍵的一步。下一步能不能搞市場(chǎng)主體多元化，能不能分一些路段搞市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，比如京滬高鐵？慢慢來(lái)試，大膽推進(jìn)，最終讓鐵路本身成為一個(gè)特殊的市場(chǎng)主體。這才是大家最終期待的一個(gè)改革方向。

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