海口一局長被追債續：因牽線企業租農地引糾紛

　　4月10日，人民網海南視窗報道了微博網友發布一條“海口市瓊山區環衛局周局長被當街追債”一事。該新聞迅速引起全國各大網站關注，網民對周局長涉及債務內容產生濃厚興趣，并對海口紀檢、組織部門的后續反應表示強烈關注。對此，4月11日，本網記者就網民關注焦點作了深入調查。

　　局長被當街追債成網絡熱點引“圍觀”

　　4月10日，網民“蠟筆小新11116”在新浪微博中稱：“中午12點26分，在瓊山中山路看到一群人追趕中年男子，男子放棄開車跳上摩托逃跑，路上上百人圍觀。有人說是瓊山環衛局周局長欠企業錢不還，被追債。 ”

　　這條微博在經本網核實準確，并調查報道后，迅速引起全國網民“圍觀”，全國各大網站一天以內出現上千條評論跟帖。

　　局長解釋：協調項目租農地，未經手款項

　　11日下午，記者針對網友關注的債務問題，約見到“局長被當街追債”事件的焦點人物海口市瓊山區環衛局局長周文昌。周文昌對被企業誤當做債務人感到十分委屈和不理解。

　　周文昌介紹，2008年他時任瓊山區府城鎮鎮長一職時，經上級領導介紹認識了海口金豐公司負責人，并幫助該公司協調租用府城鎮1000多畝土地用于觀光度假項目開發。為積極落實項目，起到項目帶頭示范作用，周文昌首先推薦了他家鄉府城鎮那央村委會40畝土地，并配合金豐公司工作人員完成了40畝土地涉及的5戶農民的745200元租地預付款。“這筆款項是5戶農民親自到金豐公司辦事處領取的，我并未經手。”周文昌強調。

　　周文昌接著說，這40畝租地在之后幾年因為金豐公司遲遲辦不了規劃，以及土地迅速升值，農民認為當初價格不合適等原因，致使金豐公司至今沒有拿到土地。如今，金豐公司項目無法開發，找他要回當初的預付款是不正確的，應對拿到款項的5戶農民要才對。

　　周文昌同時表示，他在協調金豐公司與那央村委會5戶農民過程中，一直是起到積極的作用。正是在他的協調幫助下，5戶農民答應在一年后湊齊全部款項還給金豐公司。

　　公司堅稱：局長親自收取巨款卻未幫忙落實土地

　　隨后，記者采訪了金豐公司相關負責人張經理。張經理對事件過程的表述與周文昌大致一樣，但張經理堅稱，當時是周文昌親自到公司辦事處領取的745200元租地預付款，之后才將5戶農民的收款憑證補交到公司，他們公司從未直接和農民接觸。

　　“我們之所以能把巨款交給周文昌處理，是相信他當時作為府城鎮鎮長的身份，以及他本人就是那央村委會當地人。”張經理說，因此，公司之后拿不到土地的情況下，理應向當初的收款人周文昌索要預付款。

　　張經理說，雖然周文昌稱村民愿意一年后還款，當這筆款項經手周文昌已經拿走了將近5年，公司有權現在就要求歸還。

　　區委組織部：著手調查，如有違紀將嚴肅處理

　　值得注意的是，國家明文規定禁止“以租代征”將農用地轉為建設用地。而2008年時，周文昌作為時任府城鎮鎮長，在明知相關政策法規的情況下，卻牽線搭橋幫助企業“以租代征”農用地，作為領導干部疑似存在違紀行為。

　　對此，記者電話采訪了海口市瓊山區委組織部干部科，據該科工作人員表示，目前區委組織部已經介入調查“局長被當街追債”一事，他們將對事件進行核實，如果發現周文昌有任何違紀行為，將嚴肅處理。

　　背景資料：何謂以租代征

　　“以租代征”是指擅自將農用地轉為建設用地。所謂“以租代征”，即通過租用農民集體土地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模。其實質是規避法定的農用地轉用和土地征收審批，在規劃計劃之外擴大建設用地規模，同時逃避了繳納有關稅費、履行耕地占補平衡法定義務。其結果必然會嚴重沖擊用途管制等土地管理的基本制度，影響國家宏觀調控政策的落實和耕地保護目標的實現。

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