海口綜保區：去年工業總值占全市35% 奉獻美麗海南篇

　　海口網4月15日消息（記者謝舒 實習生李敏鈺）海口綜合保稅區是海南發展的重要“引擎”。今天綜合保稅區工委副書記、管委會主任劉輝平做客“問政海口·問政會客廳”表示，“中國夢”是保稅區人的夢想，海口綜合保稅區將在“中國夢”——美麗中國海南篇中發揮積極的作用。

　　打造對外開放新高地 去年工業總產值占全市35.24%

　　最近，習近平總書記闡述了“中國夢”，“中國夢”的第一要義，就是要實現綜合國力進一步躍升。習總書記在考察海南時強調要加快國際旅游島建設，譜寫美麗中國海南篇。

　　劉輝平說，海口綜合保稅區是海口保稅區的區位調整和轉型升級，是國務院批準設立的海南第二個由海關監管的開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、通關手續最便捷的特殊經濟區域，是海南發展的重要“引擎”。去年，在經濟下行壓力下，綜保區工業總產值170.25億元，同比增長9.41%，占全市工業比重為35.24%；工業增加值37.8億元，同比增長12.7%，占全市比重為33.8%；稅收12.9億元，同比增長19.4%；進出口貨值1.84億美元，同比增長28.6%。特別是完成貿易總額150億元，成為海口經濟新的增量。

　　他說，實現偉大的中國夢不僅是全國人民的夢想，也是海南人民的夢想、綜保區人的夢想。園區在發展中充分發揮依托省會城市優勢，以保稅區物流為基礎，大力發展保稅倉儲、展示交易、研發加工、國際貿易等業務。通過實施 “前店后廠、區港聯動、輻射帶動”，為海南國際旅游島建設重點領域服務配套，力爭在2015年實現園區營業收入超過500億元，2020年成為營業收入超千億的園區，真正成為海南外向型經濟示范區、海南產業轉型發展引領區和海南對外開放的新高地。

　　緊抓園區重點項目 倒排時間節點細化工作目標

　　目前，綜保區重點發展保稅物流：包括橡膠、國際酒類、珠寶首飾、高檔箱包、高爾夫球具、水（海）產品等商品的倉儲、配送、展示、交易，形成國際商品特別是高端進口商品的分撥、配送和交易中心，當前，正著重推進進口橡膠交易中心項目建設。保稅加工：形成高附加值產品、免稅品和其他消費品深加工基地，當前，正推進高端進口商品加工展銷項目的建設。新興產業：形成新能源、新材料、電子信息等行業的研發生產基地，當前，著重推進太陽能電池生產出口項目的建設。創新服務：逐步開展融資租賃、離岸金融、國際結算、航空維修及培訓等業務。

　　下一步，將抓住漢能、大印、瑪斯特等這些省市重點項目，倒排時間節點、細化工作目標、落實責任分解，每個項目指定一名處級領導負責推進跟蹤工作；由綜保區紀工委責成紀檢監察室牽頭對園區重點責任項目督察督辦，每周向相關領導定期報告項目推進情況；工委、管委會領導定期走訪生產一線，了解項目進展情況和運行狀況，傾聽企業發展訴求，定期召開協調會，解決阻礙項目推進的審批、用地、施工、政策處理等方面突出問題。

　　創新招商引資方式 助推進出口貿易成長

　　在招商選資方式上，綜保區不斷創新。劉輝平介紹，園區努力為投資者創造一個“親商、安商、穩商、養商、富商”的良好環境，理清招商工作思路，堅持有所為，有所不為，做到“席上挑菜”；下大力氣把成長性好、帶動性強、輻射面廣的高端項目、龍頭項目、核心項目引進園區，促進園區產業鏈加快形成；把懂經濟政策，業務能力強，工作有激情、有干勁的得力干部配備到招商一線，為綜保區的招商選資工作提供組織保障。去年上半年，綜保區得知海南大印在青島從事橡膠貿易情況后，迅速主動上門拜訪，介紹投資環境，解答落戶要求，成功從青島把海南大印集團引進到綜保區。后派專人跟蹤項目，從項目洽談到引進落戶，到開工，僅用了不到半年時間。

　　在創新招商模式的同時，利用綜保區境內關外的保稅、免稅等優惠政策和便捷的通關通檢條件，吸引大新華、中國外運等知名企業進駐；開展免稅品、國際酒類倉儲貿易業務，為省內重點企業海南英利、中航特波等進出口原料和產品提供保稅服務。現已有22家企業進駐。去年引進企業7家投資額近10億元。今年3月，綜保區與香港安基控股有限公司簽訂入區投資協議，還引進海免集團開展免稅商品倉儲、貼標、分撥等增值業務，拓展綜保區的保稅功能。

　　以人性化及政策優勢服務園區企業

　　綜保區具有口岸、物流、加工三大主要功能，四大主要優惠政策：保稅——境外貨物入區保稅；免稅——區內企業間的貨物交易不征增值稅和消費稅；退稅——國內貨物入區視同出口，實行退稅；免證——區內與境外之間進出貨物，不實行配額、許可證管理。同時，海關實行“一線放開、二線管住、區內自由”的全新監管模式以及“備案制、集中報關”的通關政策，貨物通關極為便利。

　　對于進駐園區的企業反映的情況，園區通過“零距離”接觸，“面對面”溝通，“心貼心”交流，及時解決企業迫切問題。主動協調駐區海關、工商、國稅、地稅等部門，解答企業在政策層面遇到的難題。專項排查企業反映的重點、熱點、難點問題，解決企業久拖未決問題。通過向上級部門爭取政策優惠、申請扶持資金等手段推動企業發展，在去年為園區企業申請各類扶持3000萬元的基礎上繼續申請扶持，并獎勵表彰園區內重點納稅企業。

　　深化行政審批制度改革減少審批事項和環節，提高行政效能。認真對待市職能部門下放14項事權的對接工作，簡化了8項審批事項的流程，使審批效率提高40%以上。完善安全生產管理和各類應急預案，在勞動用工、社會保險、合同簽訂、工資支付等方面進行監督監察，依托資源管理平臺，進行人性化動態和靜態化網格管理。

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