招商“走樣” 國家級貧困縣“變”出高爾夫球場

??? 這是柞水縣盤龍生態產業園內的高爾夫球場（3月31日攝）。陜西省柞水縣地處有“國家中央公園”之稱的秦嶺南麓。在這個總人口不到20萬人的貧困山區縣，一個招商引資而來的“植物觀賞苑”項目，卻建成了國家禁止的高爾夫球場。記者采訪了解到，近年來地方一些招商引資項目多以旅游開發等名義行違規建設之實，國家相關禁令形同空文。新華社記者李一博攝

??? 招商引資成項目違規的“護身符”？

??? 柞水縣城緊鄰國家高速包茂線，在包茂高速柞水出口處的一個山坡上，“全國生態示范縣歡迎您”的大字牌清晰可見。以“生態立縣”為發展理念的柞水縣，理應對各類招商引資項目加強審核和監管。但記者發現，當地招商引資項目名不副實并非個例。２０１２年６月，記者在柞水縣營盤鎮采訪時就發現了數個別墅項目正在建設。

??? 柞水縣有關部門提供的資料顯示，這些別墅項目都是招商引資項目，以旅游服務項目經縣發改部門備案，并據此取得了項目開工所需的土地、規劃等相關手續，后期私自改建成別墅項目。其違規建設軌跡，與“盤龍植物觀賞苑”變身高爾夫球場的方式如出一轍。

??? 值得一提的是，在這些招商引資項目“變臉”的過程中，柞水縣相關部門未采取行動阻止，只是在項目建設后期做了一些處罰。而對于執法監督缺失的原因，柞水縣相關部門沒有給出明確回答。但一位執法部門負責人私下坦言，對于招商引資項目的監管，出于投資環境的考慮，他們不好過嚴執法。

??? 記者獲悉，柞水縣有關部門已對負有監管責任的國土、環保、林業三部門負責人進行了誡勉督導。針對旅游開發項目違規現象多發的問題，柞水縣規定要加強對全縣旅游資源開發項目的管理。

??? 事實上，近年來我國一些地方招商引資項目落地后“變臉”的案例并不少見。以高爾夫球場為例，國家有關部門２０１２年查處的全國７個違規建設的高爾夫球場中，就不乏以“珠寶城”、“農業生態園”、 “山水田園生態旅游產業園”等名義建設的違規招商項目。

??? 陜西省社會科學院副院長石英認為，當前一些地方政府招商引資之所以泥沙俱下，根本原因在于沒有堅持正確的發展觀和政績觀。急于追求經濟發展的沖動與國家政策規定產生沖突時，一些地方往往選擇屈從于招商引資帶來的利益，隨之而來的就是違規項目的監管不嚴甚至默許的態度，包括認定違規之后的行政處罰也是避重就輕，并沒有涉及高爾夫球場這一違規項目是否應該終止。

??? 招商引資不能成為項目違規的“護身符”，對一些地方招商引資項目以旅游開發之名行違規建設之實的問題不能姑息，要用堅決查處和整頓剎住這股風氣。