招商“走樣” 國家級貧困縣“變”出高爾夫球場

??? 這是柞水縣盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的高爾夫球場（3月31日攝）。陜西省柞水縣地處有“國家中央公園”之稱的秦嶺南麓。在這個總?cè)丝诓坏?0萬人的貧困山區(qū)縣，一個招商引資而來的“植物觀賞苑”項目，卻建成了國家禁止的高爾夫球場。記者采訪了解到，近年來地方一些招商引資項目多以旅游開發(fā)等名義行違規(guī)建設(shè)之實，國家相關(guān)禁令形同空文。新華社記者李一博攝

??? 招商引資成項目違規(guī)的“護身符”？

??? 柞水縣城緊鄰國家高速包茂線，在包茂高速柞水出口處的一個山坡上，“全國生態(tài)示范縣歡迎您”的大字牌清晰可見。以“生態(tài)立縣”為發(fā)展理念的柞水縣，理應(yīng)對各類招商引資項目加強審核和監(jiān)管。但記者發(fā)現(xiàn)，當?shù)卣猩桃Y項目名不副實并非個例。２０１２年６月，記者在柞水縣營盤鎮(zhèn)采訪時就發(fā)現(xiàn)了數(shù)個別墅項目正在建設(shè)。

??? 柞水縣有關(guān)部門提供的資料顯示，這些別墅項目都是招商引資項目，以旅游服務(wù)項目經(jīng)縣發(fā)改部門備案，并據(jù)此取得了項目開工所需的土地、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)，后期私自改建成別墅項目。其違規(guī)建設(shè)軌跡，與“盤龍植物觀賞苑”變身高爾夫球場的方式如出一轍。

??? 值得一提的是，在這些招商引資項目“變臉”的過程中，柞水縣相關(guān)部門未采取行動阻止，只是在項目建設(shè)后期做了一些處罰。而對于執(zhí)法監(jiān)督缺失的原因，柞水縣相關(guān)部門沒有給出明確回答。但一位執(zhí)法部門負責(zé)人私下坦言，對于招商引資項目的監(jiān)管，出于投資環(huán)境的考慮，他們不好過嚴執(zhí)法。

??? 記者獲悉，柞水縣有關(guān)部門已對負有監(jiān)管責(zé)任的國土、環(huán)保、林業(yè)三部門負責(zé)人進行了誡勉督導(dǎo)。針對旅游開發(fā)項目違規(guī)現(xiàn)象多發(fā)的問題，柞水縣規(guī)定要加強對全縣旅游資源開發(fā)項目的管理。

??? 事實上，近年來我國一些地方招商引資項目落地后“變臉”的案例并不少見。以高爾夫球場為例，國家有關(guān)部門２０１２年查處的全國７個違規(guī)建設(shè)的高爾夫球場中，就不乏以“珠寶城”、“農(nóng)業(yè)生態(tài)園”、 “山水田園生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園”等名義建設(shè)的違規(guī)招商項目。

??? 陜西省社會科學(xué)院副院長石英認為，當前一些地方政府招商引資之所以泥沙俱下，根本原因在于沒有堅持正確的發(fā)展觀和政績觀。急于追求經(jīng)濟發(fā)展的沖動與國家政策規(guī)定產(chǎn)生沖突時，一些地方往往選擇屈從于招商引資帶來的利益，隨之而來的就是違規(guī)項目的監(jiān)管不嚴甚至默許的態(tài)度，包括認定違規(guī)之后的行政處罰也是避重就輕，并沒有涉及高爾夫球場這一違規(guī)項目是否應(yīng)該終止。

??? 招商引資不能成為項目違規(guī)的“護身符”，對一些地方招商引資項目以旅游開發(fā)之名行違規(guī)建設(shè)之實的問題不能姑息，要用堅決查處和整頓剎住這股風(fēng)氣。