“營改增”加速擴圍助力經(jīng)濟企穩(wěn)和結構轉型

　　作為中國新一輪稅制改革先行先試的排頭兵，上海在試點“營改增”一年多以來充分感受到了改革的紅利，2012年因“營改增”試點實現(xiàn)減稅約200億元。

　　“營改增”即營業(yè)稅改征增值稅，作為結構性減稅的重要內容，這項改革有助推動中國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和產業(yè)結構升級。

　　自今年8月1日起，營業(yè)稅改征增值稅試點將在全國范圍內推開，并擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入“營改增”試點。

　　2012年1月1日，上海在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)率先開展“營改增”試點。截至今年2月底，上海共有16.4萬戶企業(yè)納入試點范圍，比年初的11.8萬戶新增4.6萬戶，其中新辦企業(yè)達到2.6萬戶，占比超過半數(shù)。

　　畢馬威中國稅務合伙人王磊認為，“營改增”使得原增值稅一般納稅人增加了抵扣，稅負減輕；小規(guī)模納稅人也從中受益，稅負從營業(yè)稅的5%降低至增值稅的3%，減稅幅度達40%。

　　普華永道中國流轉稅業(yè)務合伙人李軍表示，在原營業(yè)稅體制下，各個服務分包環(huán)節(jié)重復繳納營業(yè)稅，且不能抵扣，不利于優(yōu)化產業(yè)分工和相互協(xié)作；“營改增”則有效避免了重復征稅，可以讓企業(yè)專注于自身的核心業(yè)務，促進外包服務業(yè)發(fā)展。

　　上海市委常委、常務副市長屠光紹指出，當前國內經(jīng)濟在復蘇中面臨諸多波折，“營改增”作為積極財政政策和結構性減稅的重要內容，在上海“穩(wěn)增長、促轉型、謀發(fā)展”中的功能不斷增強。

　　試點一年多以來，上海成功實現(xiàn)了“1＋6”試點行業(yè)從營業(yè)稅稅制向增值稅稅制的順利轉換，推動了上海以服務經(jīng)濟為主的產業(yè)結構加快形成。2012年，上海第三產業(yè)增速超過10%，比GDP增速快了3.1個百分點。第三產業(yè)占GDP的比重達到60%，比上年提高2個百分點。

　　“服務業(yè)的繁榮促進了中小企業(yè)發(fā)展，進而有利于民生改善。”屠光紹說。

　　根據(jù)對近2000戶試點企業(yè)抽樣調查，調查對象2012年的設備采購金額同比增長136%，就業(yè)人員數(shù)量同比增長3.04%，高于服務業(yè)平均水平1.1個百分點。在市場銷售增速回落的情況下，試點企業(yè)的營業(yè)收入和利潤同比分別增長19.8%和19.3%。

　　從全國來看，“營改增”更被視為中國調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大機遇和推動力。

　　財稅專家賈康認為，“營改增”的意義不僅僅是簡單的減稅，其更深刻的內容是，“中國要解決自己的產業(yè)結構升級換代，它是一個帶有長遠影響的改革事項”，新稅制消除了重復征稅的制約，使原來營業(yè)稅覆蓋的、有能力有潛力做專業(yè)化細分的試點行業(yè)主體可以放開手腳，利用政策導向做大做強。

　　王磊表示，“營改增”對于中國經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟轉型，實現(xiàn)經(jīng)濟增速的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，它可以大力促進服務業(yè)更有效地發(fā)展，使之更具競爭力。

　　“通過‘營改增’試點，我們深切感受到，改革是發(fā)展的最大紅利。”屠光紹說。