山東聊城廣福劉村70畝良田被占違規建高爾夫球場

　　核心提示

　　國務院辦公廳2004年曾專門下文，規范各地的高爾夫球場建設，原則上禁止各地占用耕地建高爾夫球場。那為何聊城市經濟開發區廣福劉村西北角的高爾夫球訓練場，就敢在沒有資質的情況下頂風而上，破土動工呢？既然國土資源局曾承諾要停工處罰，為何一年之后又再次動工？

　　雖然未征得村民同意，但廣福劉村村委會依舊將土地轉賣給了聊城經濟開發區的置業公司。村民們打聽到，置業公司售賣給開發商的價格是每畝140多萬元，而村民們每畝只得到4萬元。

　　聊城市經濟開發區廣福劉村村民，正經歷著一場曠日持久的“保地”拉鋸戰：2004年，國務院辦公廳下發《關于暫停新建高爾夫球場的通知》，明確要求暫停新建高爾夫球場，清理已建、在建的高爾夫球場項目。國土資源部也三令五申，嚴格禁止新建高爾夫球場。但2010年10月，廣福劉村西北角70畝的良田沃土，還是被占建高爾夫球訓練場。2011年，因媒體曝光，該項目暫時停工歇業。等風聲過去一年后，這個高爾夫球訓練場近日再度死灰復燃、開工建設。這次農田的命運又將何去何從，村民們的心里裝著個大大的問號。

　　中央曾出臺政策禁止地方占良田建高爾夫球場，但聊城市經濟開發區卻頂風作案，鍥而不舍地推動高爾夫球場建設。究竟是什么原因讓其不遺余力踐踏政策紅線？村民的利益究竟要怎么保障？3月30日，記者趕赴廣福劉村，進行現場調查采訪。

　　70畝良田被占用建高爾夫球場

　　3月30日中午，記者來到位于聊城市經濟開發區的廣福劉村。作為實體意義上的廣福劉村，早已因年前的大范圍扒墻拆屋而不復存在。在磚瓦礫石遍地的廣福劉村西北角，便是當前被圈占的70畝高爾夫球場。這個高爾夫球訓練場靠近聊城市小湄河公園，因正在施工而滿目瘡痍、到處黃土裸露。球場工地西邊是清澈見底的小湄河和錯落有致的涼亭。景色優美成為這座高爾夫球場最吸引人眼球的賣點之一。

　　據了解，這個高爾夫球訓練場是由旁側的北斗汽車城專賣店投資興建。由于緊鄰小湄河公園，許多人誤以為高爾夫球訓練場是公園的配套設施。而工地南側，也樹立起一座“小湄河休閑活動中心”的項目牌子。不過據村民透露，這個高爾夫球訓練場和小湄河公園并沒有多大關系，它倒是和東邊的汽車專賣店占地于同一時期。

　　“2010年，村委會通知今年要占用耕地300畝，后來實際使用了200多畝建汽車專賣店，還有70畝就撂荒了?！贝迕耜愰L德告訴記者，等汽車專賣店建設完畢后，70畝撂荒的耕地被一排鐵絲網攔住。“這是防止球打出球場的障礙物”，施工人員告訴了一無所知的村民。

　　“我們只知道是占地建廠，沒想到還搞高爾夫球場。高爾夫球場不是國家明令禁止在耕地上建的嗎？”村民們覺得占地建高爾夫球場潛伏巨大風險，一致反對修建。

　　球場建建停停已臻三年

　　從2010年開工建設，到如今再次施工，這家高爾夫球訓練場停停建建已臻3年。2010年，在其剛開始修建的時候，部分村民曾去阻止施工。2011年，村民叫來了媒體予以曝光，聊城市國土資源局經濟開發區分局的工作人員明確表示，高爾夫球訓練場建設并沒有取得相應的資質手續，國土資源局會令其停止施工。因為媒體和職能部門的干預，該項目暫停施工。村民們奪回了耕地，在上面種起了麥子等農作物。“當時以為這事就了結了，沒想到以后還會有波折?！贝迕耜惸硲嵟卣f，他殘存的幾畝耕地正好就在70畝之中。他拿出一份泛黃的土地承包證，上面清晰認證了他的30年不動產權。然而這些都沒能阻止開發商的推土機。

　　等到風波平息一年之后，開發商再次要求獲得這片土地的使用權。不過這次村民們卻沒有同意，“估計他們又要建高爾夫球訓練場，不給他們！”雖然未征得村民同意，但村委會依舊將土地轉賣給了經濟開發區的置業公司。而村民們偷偷打聽到，置業公司售賣給開發商的價格是140多萬元一畝：“給我們的每畝地才4萬塊錢，他們實在是太會做生意了。我們不同意他們征用。”

　　雖然土地上種的麥子長勢良好，不過下定決心搞開發的施工隊，不費吹灰之力就將小麥推平了?！熬驮谇皫滋?，我們成群結隊去阻止，但對方力量太強，我們阻止不了。”

　　推平小麥后，施工方開始對土地進行新一輪的翻犁，黃泥熟土全被翻耕出來。記者在現場看到，幾位工人正在忙前忙后平整土地。

　　無手續怎敢觸碰政策紅線？

　　高爾夫球場因其占地面積大、耗費水量大，而成為國家重點控制項目。2004年國務院辦公廳曾專門下文，規范各地的高爾夫球場建設。原則上禁止各地占用耕地建高爾夫球場。

　　那為何聊城市經濟開發區廣福劉村西北角的高爾夫球訓練場，敢在沒有資質的情況下，頂風而上破土動工呢？既然國土資源局曾承諾要停工處罰，為何一年之后又再次動工？職能部門莫非不知道國家正在重點控制高爾夫球場建設嗎？

　　為了解除村民疑慮，5月9日上午，記者以村民身份致電聊城市國土資源局經濟開發區分局，監察科的一位工作人員聞聽記者的講述后，表示需要詢問其他科室才能確定該高爾夫球訓練場建設手續是否齊全。不過針對記者“高爾夫球場一般能批下來手續嗎”的疑慮，該工作人員明確答復：“高爾夫球場一般都批不下來”。

　　據聊城市經濟開發區廣福劉村村民反映，該村70畝耕地被開發商占據用來建設高爾夫球場。記者采訪后獲悉，該高爾夫球場其實是個“老項目”，只是在群眾和媒體的干預下，才歷經三年遲遲未能完工。如今，在輿論焦點轉移風輕云淡之際，這個高爾夫球場大有死灰復燃卷土重來之勢。

　　高爾夫球場建設周而復始的背后，彰顯國家管控高爾夫球場建設方針執行力的蒼白無力。在風起云涌的建設大潮中，國家有關部門出臺的相關禁令已成昨日黃花。

　　人們不禁要問，是什么力量令開發商敢于挑戰政策紅線？一方面，自然源于開發商財大氣粗，處于強勢地位；另一方面，也和主管部門推諉扯皮，行政不作為息息相關。試想，在一塊土地上倒騰了三年之久，卻沒有受到主管部門的嚴肅查處，這說明了什么？當記者致電聊城經濟開發區國土資源局詢問此事時，相關工作人員甚至都不知曉該高爾夫球場身在何處。

　　主管部門不作為，無疑是給開發商壯了膽撐了腰，讓開發商吃了“定心丸”。即使國家三令五申嚴厲打擊高爾夫球場建設的指令下達到地方，也被個別地方希冀建高爾夫球場提升城市品味、吸引投資的“綿柔掌”化于無形了。所以，無論是在濰坊曝光占地千畝建高爾夫球場，還是云南石林曝光3000畝耕地被用于建球場后，仍阻止不了個別地方建設高爾夫球場的沖天熱情。