國(guó)內(nèi)1周連發(fā)多宗電梯奪命事故 維護(hù)缺失遭質(zhì)疑

　　14日，湖北宜昌一名女士因手扶電梯突然斷裂墜亡；15日，廣東深圳一名女護(hù)士被電梯夾頭身亡……剛剛過(guò)去的一周，國(guó)內(nèi)連續(xù)發(fā)生多宗電梯奪命事故。雖然，這些事故均將責(zé)任劃分給物業(yè)公司、小區(qū)業(yè)主等電梯管理者、使用者，但如何讓物業(yè)公共維修基金及時(shí)、高效地用于電梯維護(hù)，亦需公眾繼續(xù)追問(wèn)。

　　奪命電梯三天前“檢驗(yàn)合格”

　　在近年來(lái)發(fā)生的電梯安全事故中，多數(shù)涉事電梯均被“檢測(cè)合格”，深圳“5·15”電梯事故是一個(gè)突出的例子，電梯在事發(fā)前三天剛剛接受了檢測(cè)，結(jié)果“合格”。深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，事故原因在于該電梯維修工違規(guī)使用了潤(rùn)滑油。

　　由于電梯運(yùn)營(yíng)過(guò)程中涉及產(chǎn)權(quán)所有者、實(shí)際使用者、物業(yè)管理者等多個(gè)主體，因此，多個(gè)城市近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的辦法，將責(zé)任主體進(jìn)行明晰。例如上海2012年明確提出物業(yè)服務(wù)公司作為居民電梯使用單位，要負(fù)責(zé)落實(shí)電梯日常維修、檢修檢測(cè)和改造大修，嚴(yán)重不履行的將受到法律制裁。廣州今年年初也出臺(tái)辦法，物業(yè)公司或者業(yè)主代表等“使用管理者”應(yīng)當(dāng)保證在用電梯處于“適宜運(yùn)行”狀態(tài)。

　　上海和廣州的做法不盡相同，但卻同樣將維修和檢驗(yàn)單位的責(zé)任排除在外。

　　一位不愿透露姓名的電梯專(zhuān)家說(shuō)，正是因?yàn)閷?duì)年檢制度缺乏有效的監(jiān)管和約束，檢測(cè)人員不需要擔(dān)責(zé)，使得很多電梯維保公司檢測(cè)電梯純屬走形式，瞧一下，收個(gè)費(fèi)，貼個(gè)合格標(biāo)識(shí)，一切搞定結(jié)束，讓電梯繼續(xù)帶病使用。“將電梯安全責(zé)任轉(zhuǎn)移給既不懂技術(shù)、又缺乏協(xié)調(diào)能力的電梯使用者和所有者，難免推脫責(zé)任之嫌。”

　　“帶病”電梯：報(bào)廢了之還是加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)？

　　我國(guó)大規(guī)模建設(shè)高層住宅始于上世紀(jì)90年代末，所謂的“老舊電梯”，使用年限不過(guò)15年左右。一些輿論將安全事故頻發(fā)的矛頭指向電梯的使用年限。

　　專(zhuān)家對(duì)于強(qiáng)制報(bào)廢，意見(jiàn)分歧很大。廣州市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)電梯專(zhuān)家蕭順棠認(rèn)為，使用年限和電梯安全性之間并沒(méi)有直接相關(guān)關(guān)系，決定電梯安全性的，是維護(hù)保養(yǎng)、管理水平和使用水平，國(guó)外有些電梯超過(guò)100年都仍在使用，僅依據(jù)使用年限來(lái)執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)并不適當(dāng)。

　　蕭順棠以廣州市中心某老牌五星級(jí)酒店作為例子，“這家五星級(jí)酒店的電梯是上世紀(jì)80年代安裝使用的，30年了，因?yàn)楣芾淼轿唬袁F(xiàn)在電梯的狀態(tài)還是非常好。”

　　廣州市某住宅小區(qū)業(yè)主陳先生說(shuō)：“電梯生產(chǎn)企業(yè)和維修保養(yǎng)企業(yè)，當(dāng)然希望出臺(tái)限期強(qiáng)制報(bào)廢政策，這樣既可以極大地增加市場(chǎng)需求，又可以降低電梯維護(hù)難度。但是，更換電梯，對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，是一筆很大的負(fù)擔(dān)。而且無(wú)端縮短使用壽命，也是很不環(huán)保的。”

　　記者采訪了解到，目前國(guó)內(nèi)并無(wú)關(guān)于電梯強(qiáng)制報(bào)廢的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，只是用主要部件技術(shù)參數(shù)加以判斷，而非使用年限。如，上海市于2012年底率先實(shí)施地方性的電梯主要部件報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。廣州市規(guī)定，使用超過(guò)15年的電梯，可由使用管理者委托電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或原制造單位進(jìn)行安全技術(shù)評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)意見(jiàn)作出更新、改造或重大維修的決定。

　　有錢(qián)閑置 沒(méi)錢(qián)“治病”

　　電梯設(shè)備老化，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，該修當(dāng)修、該換當(dāng)換。道理雖然簡(jiǎn)單，卻由于經(jīng)費(fèi)牽涉到業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等多方的利益和矛盾，操作起來(lái)并不容易。

　　以廣州市的情況為例，該市電梯安全管理辦法明文規(guī)定，住宅電梯保修期滿后的更換、改造、維修費(fèi)用，依法從住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金中列支。但該資金的申請(qǐng)程序十分復(fù)雜：業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主代表提出維修方案，方案要經(jīng)過(guò)“列支范圍內(nèi)專(zhuān)有部分占建筑物總面積2／3以上的業(yè)主”和“占總?cè)藬?shù)2／3以上的業(yè)主”簽名同意，經(jīng)兩次公示后方可向管理部門(mén)申請(qǐng)列支。管理部門(mén)審批同意后，要在維修工程竣工驗(yàn)收后，才能辦理維修資金劃撥手續(xù)。

　　實(shí)際操作過(guò)程中，由于這一程序過(guò)于復(fù)雜，不少物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在畏難情緒導(dǎo)致簽名難，相當(dāng)一部分小區(qū)業(yè)主不容易申請(qǐng)成功。截至2012年10月底，廣州房屋維修資金歸集總額超過(guò)81億元，但累計(jì)使用金額不到8000萬(wàn)元，大約只有總金額的1%。

　　以廣州市白云區(qū)某樓齡10年的住宅小區(qū)為例。一名不愿透露姓名的物業(yè)經(jīng)理告訴記者，10年來(lái)，物業(yè)公司只在前年申請(qǐng)過(guò)一次公共維修資金，目的是修理小區(qū)的安保三方通話系統(tǒng)，申請(qǐng)列支金額17萬(wàn)余元。“為了取得足夠的簽名，我們是挨家挨戶(hù)給業(yè)主打電話。”這名物業(yè)經(jīng)理說(shuō)，“維修的時(shí)候是公司先墊付費(fèi)用，等到公共維修資金批下來(lái)，錢(qián)到公司賬上，已經(jīng)一年多了。”

　　更難辦的是，一些老舊小區(qū)由于產(chǎn)權(quán)復(fù)雜找不到公共維修資金，電梯改造更新所有資金只能靠業(yè)主自己來(lái)重新籌集，業(yè)主對(duì)分?jǐn)偛糠挚捶ú灰唬茈y取得統(tǒng)一意見(jiàn)。無(wú)奈之下，一些物業(yè)公司干脆對(duì)“帶病”電梯一封了之。

　　專(zhuān)家建議，房屋主管部門(mén)要在確保維修資金使用安全的前提下，盡可能簡(jiǎn)化辦理程序，縮短審查時(shí)間，提高維修資金使用的辦理時(shí)效，特別是設(shè)置緊急情況下使用維修資金的情形和規(guī)定。(記者扶慶、賴(lài)雨晨)