教育部:“跨國高考移民”破環(huán)高等教育公平 影響惡劣

　　近日有媒體稱“成為美國公民后可直接在北京高考并獲10分加分”。這種“跨國高考移民”的情況存在嗎？做法是否符合規(guī)定？各地對此有何規(guī)定？

　　北京市教委稱，報道不屬實(shí)，對現(xiàn)行政策理解不準(zhǔn)確

　　這篇報道稱，一名非京籍高中生本來不能在北京參加高考，但加入美國國籍后，可憑外國僑民的身份參加北京高考并享受10分的加分政策。

　　對此，北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，現(xiàn)行高考政策中對于外國僑民、歸僑、華僑子女、歸僑子女以及外國留學(xué)生有不同的報名或加分要求，當(dāng)事人混淆了這幾方面的政策，導(dǎo)致理解錯誤。

　　據(jù)介紹，按照教育部規(guī)定，在中國定居并符合報名條件的外國僑民，持所在省（區(qū)、市）公安機(jī)關(guān)填發(fā)的《外國人永久居留證》或《外僑居留證》，可在有關(guān)省級招委會指定的地點(diǎn)報名。對此，北京市對政策進(jìn)行了細(xì)化：在中國定居的外國僑民，具有高級中等教育學(xué)校畢業(yè)證書或同等學(xué)力，身體健康，可參加高考報名。報名時須持有《外國人永久居留證》或《外僑居留證》。

　　針對“這名非京籍高中生加入美國國籍后能否以留學(xué)生身份報名參加中國高考”的問題，北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，教育部2009年發(fā)布《關(guān)于規(guī)范我國高等學(xué)校接受外國留學(xué)生有關(guān)工作的通知》，對高等學(xué)校接受祖國大陸（內(nèi)地）、香港、澳門和臺灣居民在移民外國后作為外國留學(xué)生來華進(jìn)入本專科階段學(xué)習(xí)作出明確規(guī)定。按照規(guī)定，自2010年起，來華留學(xué)申請人必須持有有效的外國護(hù)照或國籍證明文件4年（含）以上，且最近4年之內(nèi)有在國外實(shí)際居住兩年以上的記錄。

　　對于“10分加分優(yōu)惠”，北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這是當(dāng)事人將外國僑民的入學(xué)途徑與歸僑、華僑子女、歸僑子女的高考照顧加分政策混淆了。按照教育部規(guī)定，對于歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺灣省籍考生，由省級招委會決定，可在高校投檔分?jǐn)?shù)線下適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)要求投檔，由高校審查決定是否錄取。同一考生如符合多項(xiàng)降低分?jǐn)?shù)要求投檔條件的，只能取其中降低分?jǐn)?shù)要求幅度最大的一項(xiàng)分值，且不得超過20分。北京市的具體規(guī)定是：歸僑、華僑子女和歸僑子女，在高考成績總分的基礎(chǔ)上增加10分向?qū)W校提供檔案，由學(xué)校審查錄取。報道中提到的這名非京籍高中生加入美國國籍后，只是按外國僑民對待，無法享受對歸僑、華僑子女、歸僑子女的高考加分政策。

　　在符合規(guī)定前提下，高考報名資格由各省市自行決定

　　對于“跨國高考移民”，教育部有什么看法？

　　5月23日，記者致函教育部。教育部在回應(yīng)中表示，2007年起，“跨國高考移民”現(xiàn)象開始出現(xiàn)，呈擴(kuò)展之勢，受到社會廣泛關(guān)注。這些“跨國高考移民”通過各種途徑獲得外國人身份，持外國護(hù)照參加國內(nèi)高校的外國留學(xué)生考試（考核），從而達(dá)到避開國內(nèi)高考、進(jìn)入我國高等學(xué)校學(xué)習(xí)的目的。“跨國高考移民”破壞了高等教育的公平性，產(chǎn)生了惡劣的社會影響。教育部在回應(yīng)中稱：“為此，2009年教育部依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，專門制定并頒布了《關(guān)于規(guī)范我國高等學(xué)校接受外國留學(xué)生有關(guān)工作的通知》。”

　　此外，關(guān)于外國僑民參加高考的政策，各地出臺了細(xì)化規(guī)定。北京某高校招生處負(fù)責(zé)人也表示，“根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，高考報名資格由各省市自行規(guī)定。”因此，各地關(guān)于報名資格的規(guī)定五花八門。

　　比如，根據(jù)北京市2013年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定，只要是在中國定居的外國僑民，符合相應(yīng)條件就可以在北京報名參加高考，而不只限于在北京定居。

　　在這一點(diǎn)上，其他地區(qū)的規(guī)定有別于北京。比如，甘肅規(guī)定“在甘肅省內(nèi)定居的外國人”，才能在甘肅省報名參加高考；湖北則規(guī)定外國僑民不能在湖北報名參加高考；《2013年天津市普通高等學(xué)校招生報名工作規(guī)定》規(guī)定，在天津市定居的外國僑民，持市公安局填發(fā)的《外國人永久居留證》或《外僑居留證》，可報名。

　　（綜合本報記者楊文明、趙婀娜及新華社報道）