東南亞加大控煙力度 印尼巨港市餐館禁設煙灰缸

　　5月31日是“世界無煙日”，就在今年“世界無煙日”前夕，印度尼西亞南蘇門答臘省首府巨港出臺了一項進一步擴大禁煙區(qū)的新規(guī)，決定今后餐館若擺放煙灰缸，將被罰款50萬印尼盾(約合51美元)，這一政策的出臺也吸引了媒體的注意。東南亞的許多國家即使煙草業(yè)的重要產地，又是煙草消費的大國，同時東南亞作為世界上吸煙人數(shù)增長率第二高的地區(qū)，控煙形勢不容樂觀。

　　東南亞酷熱、潮濕的氣候十分適合煙草的生長，東南亞地區(qū)目前是世界上重要的煙葉產地之一。也正因此，東南亞不少國家的吸煙率在世界上都較高。例如，越南是全球吸煙率較高的15個國家之一，幾乎一半男性都是吸煙者，超過60%的人口深受二手煙毒害。而菲律賓是東南亞煙民最多的國家之一，煙民多達1730萬人。據(jù)菲衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)顯示，每五人有將近一人每天平均吸煙大約15支。世界衛(wèi)生組織官員表示，“東南亞不幸成為世衛(wèi)組織所有地區(qū)中吸煙人數(shù)增長率第二高的地區(qū)……是大型煙草公司的目標?！?/p>

　　東南亞國家在控煙的過程中面臨著不少困難。首先是人們的習慣。東南亞各國基本上都頒布了關于禁煙的法令，但由于長期的吸煙的習慣和對吸煙危害認識的不夠，不少法令目前仍收效甚微。例如，印尼的禁煙令實施至今已取得一些進展，但超過四分之一的餐館仍允許顧客在餐館抽煙。公共交通方面，只有34.8%的巴士司機禁止乘客在巴士上吸煙。其次，由于許多發(fā)達國家的吸煙率逐漸下降，大型煙草公司將目標鎖定到發(fā)展中國家，特別是東南亞國家。不少大型的煙草企業(yè)使用西方不再容許的策略在東南亞的發(fā)展中國家推銷他們的產品。這些公司在東南亞國家樹立廣告牌，誘使青少年吸煙。

　　不過，與菲律賓、越南、柬埔寨等吸煙人口大國形成對比的是，東南亞的新加坡、泰國等國家在控煙方面成績突出。新加坡作為全球吸煙率最低的國家之一，目前的吸煙率只有14%。而且，新加坡計劃在2020年，將這一數(shù)字降至10%，并最終成為無煙國家。泰國在控煙過程中也效果顯著，全國6400萬人口中只有不到20%是煙民，而且絕大多數(shù)女性不吸煙。

　　在禁煙方面，新加坡和泰國有不少值得借鑒的經驗。例如新加坡從開展教育活動到征稅和立法等多方面工作使新加坡的吸煙率得以控制在世界最低的范圍內。但新加坡政府仍然在加大對控煙的力度，將把核心放在力量更強大的措施上，這些措施將會使煙草使用非正?；?，并將無煙生活確定為一種社會標準。而泰國在過去20多年的控煙工作中，民間、學界和政府構成了泰國控煙運動的“鐵三角”。同時，在泰國煙草被征以重稅，泰國對所有類別的卷煙征收了80%的消費稅，這對于減少煙草消費起到了立竿見影的作用；泰國還另征收2%的附加稅作為專項撥款支持各類健康促進項目。(記者魏為)