海口破題:加大扶持 產業集群釋放正能量

▲海南英利已經形成了600兆瓦的產能，正朝著1G瓦的目標前進。

美安科技新城一期項目基礎設施建設全力推進。

　　六月的椰城，驕陽似火，但映入眼簾的卻是滿眼郁郁蔥蔥，處處迸發著勃勃生機。?

　　連日來，行走在海口的工業園區，一批批重大工業項目相繼開工建設。高聳的塔吊、轟鳴的機器、熱火朝天的建設場景，一個個項目的落地、一個個產業的興起，處處昭示著“產業集群”帶來的一股大投入、大建設、大發展的正能量。?

　　近幾年來，隨著一個個高新技術項目在我市開花結果，光伏、創意、生物制藥、游艇、汽車制造等戰略性新興產業正加速崛起并發展壯大，高新技術領跑產業優化升級，而圍繞這些產業的一個個產業集群也逐步形成，成為海口乃至海南省經濟新的增長點，有力支撐了全市經濟和社會全面發展。

　　發展目標

　　醫藥產業今年突破百億大關

　　6月2日，在海口美安科技新城的新海物流園的工地上，近50臺施工機械的轟鳴聲響徹工地。美安科技新城一期項目今年2月25日動工以來，已儲備了一批大項目，截至5月27日已完成投資8.3億元。海口高新區管委會主任朱東海堅信，美安科技新城在未來必將是助推海口工業跨越發展的一顆璀璨明珠。

　　不僅如此，在椰樹集團第二工業城8萬噸擴產項目、羅牛山農產品加工產業園、力合泰果蔬加工項目、宇龍汽車零部件等項目的工地上，建設如火如荼，大家都在加速推進工程進度。

　　“工業不強，海口難富。”這是海口市科工信局副局長王堅雄堅持的一條真理。做大做強實體經濟，是海口經濟發展的第一要務，近年來海口一直在努力。而工業，是實體經濟的主體。

　　似枯木逢春，在實施工業強市戰略中，2011年，海口市明確提出，“十二五”期間，海口將著力打造五大100億產業集群：即形成汽車、食品飲料與農副產品加工、光伏、醫藥、文化創意與休閑娛樂五大過百億元的產業集群。

　　數據顯示，2011年海馬汽車海口基地工業總產值突破100億元，成為海口首個產值突破百億元的產業集群。海口藥谷二期里，時不時聽到廠房內傳出機器的轟鳴聲。在海南葫蘆娃制藥新建藥廠建設現場，一幢幢嶄新的廠房崛起。時值中午時分，一群工人還在加快平整路面。王堅雄表示，隨著今年內海口10多家醫藥企業竣工或投產，我市力爭今年全市醫藥制造業總產值突破100億元，形成產值過百億元的產業集群，成為第二個超過百億元的產業集群的目標。

　　扶持政策?助推優勢產業集群加速崛起

　　工業興，則海口興；工業強，則海口強。發展實體經濟已成共識。在去年的海口市委十二屆二次全會上，省委常委、海口市委書記陳辭表示，海口在加快轉型發展過程中，更加注重產業振興，壯大實體經濟。此外，在市委《關于貫徹落實省第六次黨代會精神的若干意見》中明確提出，推進省會經濟圈建設，做大做強實體經濟，實施“產業強市”戰略，壯大“二產”的規模，提升一、三產業發展水平，培育具有地方特色的可持續稅源經濟。?

　　為此，近幾年來，我市出臺了《關于加快工業發展的若干規定》等一系列政策措施，從稅收、資金和人才政策等方面加大扶持，對高新技術企業的高新技術項目給予支持，促進了包括電子信息、汽車配件、生物制藥、光伏、創意等產業的發展和成長。

　　經過3年發展、兩期建設，海南英利已經形成了600兆瓦的產能，正朝著1G瓦的目標前進。漢能集團一期250兆瓦薄膜太陽能電池已于去年3月正式投產。

　　隨著化學藥和生物制藥基地、醫用粒子掃描儀和光學纖維傳像元件等項目落戶海口，光伏、創意、生物制藥、游艇等新興產業正加速崛起，而圍繞這些產業逐步形成了生物藥業、汽車制造、新能源、新材料、節能環保、創意等高新技術產業集群，則成為海口發展新型工業和高新技術產業的重要著力點，同時也為海口做大做強實體經濟提供了產業支撐。

　　如今，在海口藥谷、椰樹、海南椰島、紅塔、金盤電器、立升凈水、海南賽諾……一個個生產基地都加足馬力、加快生產。

　　工業短腿

?????重大項目少?主導產業規模小

　　工業，城市經濟“命脈”，經濟發展的“脊梁”。正如省委黨校教授唐鎮樂所說：打造五大產業集群，推進海口跨越發展，重點在工業，難點也在工業。

　　唐鎮樂認為，海南建省辦經濟特區二十多年來，海口在發展實體經濟，培育產業、項目等方面都取得了長足進步，在減少“兩個依賴”（對土地財政的依賴、對房地產業的依賴）方面邁出了堅實的步伐，城市經濟的抗風險能力增強。

　　然而，經濟社會發展雖有明顯進步，但由于歷史欠賬較多，海口欠發達的基本市情沒有根本改變，經濟社會發展仍面臨著經濟總量偏小、經濟結構不優、重大項目不多、主導產業規模小等問題，“軟肋”還很突出。尤其是自主創新能力不強和人才問題，制約海口高新技術產業發展。

　　“化工化纖市場萎縮嚴重，一直處于低迷狀態；光伏產業成長快，但形勢不容樂觀；機電設備制造業部分企業訂單不足；唯有醫藥制造業，是海口市成長性最好最快最穩的產業。”作為一位老工業人，王堅雄非常清楚地看到，我市經濟回升的基礎還不穩固，經濟總量小、增長乏力仍然是最突出的矛盾，保增長的任務還比較艱巨。土地供需矛盾突出，經濟發展的結構性矛盾依然存在，發展方式創新和產業轉型升級仍然艱辛。“今年，受國內外因素影響，我市工業經濟下行壓力仍然較大。在發展百億產業集群路上，我市任重而道遠。”王堅雄深有感慨。

　　破題舉措

　　拉長產業鏈?引進龍頭企業

　　“人才是第一資源，一個團隊可以帶動一個項目，引進一個高端領軍人才，就可以帶來一個項目，帶動一個產業。”他建議，針對海口市科技人才缺乏和研究開發力量薄弱的現實，政府應加大投入，政企聯手，制訂適應于海口高新技術產業發展要求的相關政策，特別是有利于資源整合、成果轉化、產業發展和資本、技術、人才引進的激勵政策、產業政策和招商引資政策，同時，制訂并落實有利于優秀人才選拔、管理、培養和使用的人才政策，通過堅持人才和智力引進相結合，通過聯合研發、技術入股等多種方式提高高新技術水平。

　　怎么辦？如何行？在王堅雄心里又個想法：在此背景下，我們要深思熟慮，找準方向，重拳出擊，切實加強對工業企業的扶持，增強責任傾情服務，努力為企業排憂解難。扶持與戰略性新興產業相關的公共服務平臺建設，引導企業運用信息技術改造提升傳統產業，提升傳統產業競爭力，提高我市工業信息化發展水平。改善企業經營環境，增強企業“造血”能力。他說，我們不但要在思想上重視，更要在行動上體現。

　　如何打造產業集群？朱東海表示，這是他們高新區一直的追求。他認為，任何一個產業的破局和崛起，都離不開對龍頭項目、骨干企業的培育和扶持。抓好一個大項目，就能帶動一個大產業。如何帶頭破題，一個重要辦法就是全面拉長產業鏈條，圍繞產業鏈條做文章；一個關鍵，一定要引進龍頭企業。

　　記者手記

　　一座現代都市的崛起，依靠的不僅僅是人口規模的擴大，更是順應時代發展潮流的產業經濟的崛起。倘若沒有產業的支撐，城市的發展也便沒有了“內生動力”與后續力量。打造“四宜三養”最精最美省會城市和海南首善之城的宏偉事業，考驗著為政者的智慧、決心和勇氣。如何抓住“命脈”、挺起“脊梁”，需要我們腳踏實地。只要我們實實在在地把每件事做好，我們相信，長風破浪會有時，總有破題的一天。雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在一個新的更高起點上，我們腳步鏗鏘，信心滿懷！