應對歐盟自行車反傾銷 浙江企業應訴終裁獲減稅

　　中國是自行車生產大國，但很多人并不知道，從1993年起，中國自行車就遭遇了歐盟反傾銷制裁，被征收高額反傾銷稅。20年間，數百家中國自行車企業抗辯，無一獲勝。

　　昨天，金華永康一家名不見經傳的自行車企業改變了歷史。

　　根據歐盟委員會的最終裁決，接下來五年，這家公司出口歐盟的自行車反傾銷稅率從48.5%下降至19.2%，成為20年來首家抗辯獲勝的內資自行車企業。

　　75輛自行車惹上大麻煩

　　為中國自行車企業爭這口氣的公司叫“寶歸來”，主營中高端自行車和鋰電自行車。

　　在2011年底之前，“寶歸來”出口歐盟的業務，僅限于鋰電自行車，作為一個新生事物，鋰電自行車目前尚未列入歐盟反傾銷制裁的范圍。

　　2011年底，應歐盟客戶的要求，“寶歸來”出口了75輛自行車，在歐洲“試銷”。這批貨物，總價值不到1萬美元。

　　沒有想到，一場大風波就此而來。

　　2012年4月，“寶歸來”公司董事長楊群寶在辦公室里收到一份全英文函。在這份歐盟委員會反傾銷調查的書面通知中，楊群寶得知，不但之前75輛自行車將被征收48.5%的反傾銷稅，未來五年，“寶歸來”出口歐盟的自行車，很可能也將遭遇同樣的命運。

　　唯一單獨應訴的內資企業

　　浙江寶歸來車業有限公司2010年才正式成立，是自行車行業里的“新軍”，不過，董事長楊群寶卻很看好歐盟的市場。

　　“金融危機最困難的時候，歐盟的自行車進口還以30%的速度增長，這正是我想轉型做中高端自行車的初衷。”楊群寶說，自己的產品在國內和歐盟都申請了專利，人家賣50美元左右一輛，“寶歸來”要賣到100多美元，不可能有傾銷行為。

　　夢想遭遇當頭一棒。危機面前，這家名不見經傳的民營企業選擇了單獨應訴。

　　中國自行車行業協會的資料顯示，和“寶歸來”一起接到歐盟委員會反傾銷調查通知的國內自行車企業有300多家，只有四家選擇了單獨應訴，其中，“寶歸來”是唯一一家內資企業。

　　“20年來，數百家中國企業抗辯歐盟反傾銷無一獲勝，因此很多企業要么退出歐盟市場，要么默默接受。”浙江省自行車協會副秘書長陳春芳說。

　　應訴期間歐盟訂單降為零

　　這場應訴之難，連楊群寶自己都始料未及。

　　他最初給這場反傾銷官司設定的預算是100萬元，這相當于“寶歸來”一年投入的產品研發費用。但最后，這個數字翻了一番，超過了200萬元。

　　但這并不是最大的危機。

　　決定應訴后，“寶歸來”這個無名小卒開始進入歐盟委員會的視線，歐盟開始對其提出反補貼調查，同時嚴格抽查“寶歸來”在歐盟銷售的鋰電自行車。

　　浙江省自行車協會副秘書長陳春芳說，歐盟的這些行為是一種戰術，目的是給“寶歸來”的應訴制造障礙。

　　果然，歐盟的舉動嚇壞了經銷商，他們紛紛停止了與“寶歸來”的合作，原來的出口主力鋰電自行車遭受重創。

　　數據顯示，2012年1~8月份，“寶歸來”的出口歐盟是600萬美元左右，到2012年3月，來自歐盟的訂單直接降為零。

　　“最黑暗的日子是在今年春節前，所有的貨款要付清，庫存依舊堆得滿滿的，優秀員工留不住，還要發年終獎……”楊群寶記得，當時，公司賬戶里只剩下2286元。

　　更讓他心慌的是，這場應訴官司還不知道會持續到哪一天。

　　勝訴后連法拉利都找上門來

　　就像一年前的危機讓人猝手不及，“寶歸來”的春天在今年3月突然降臨。

　　因為找不到所謂的傾銷、補貼證據——除了“寶歸來”在歐盟的累計銷量不大之外，還包括“寶歸來”在國內外享有多項專利、售價高于同類產品、存在合理利潤空間等。

　　歐盟委員會初步裁定，將“寶歸來”的反傾銷稅率，由48.5%下降至19.2%。

　　這個決定，之后又經過終裁，昨天以書面通知的形式，發到了楊群寶手中。

　　盡管對此仍心有不甘，但楊群寶說，20年來，中國自行車企業第一次在反傾銷應訴中能破冰減稅，他已經非常開心，“這是一個好的開始。”

　　“寶歸來”應訴的代理律師王杕認為，“寶歸來”不僅獲得了大大低于同行的稅率(48.5%)，還因勝訴歐委會反補貼調查，為全行業避免了在反侵銷稅基礎上再增16%反補貼稅的“厄運”。

　　“寶歸來”贏得的遠不止這些。歐盟委員會初裁之后，這家小小的中國公司就在歐盟聲名鵲起。

　　“以前公司不大，知名度不高，訂單都比較零散，我們為別人貼牌，我們100歐元價格出口，他們能賣1000歐元甚至1500歐元。”楊群寶告訴記者，3月份開始，公司訂單不斷，連法拉利都找上門來，開出一年至少20萬輛自行車的訂單。

　　“這次，真的是寶貝歸來了。” 楊群寶說。

　　延伸閱讀

　　歐盟“反傾銷”20年

　　中國自行車出口下降7成

　　據中國自行車行業協會的相關負責人介紹，歐盟對中國自行車征收反傾銷稅始于1993年，對一個行業采取長達20多年的反傾銷措施，在世界范圍內都十分罕見。

　　在自行車反傾銷案中，歐盟認為，中國的自行車原材料——鋁和鋼的價格受到政府干預，不承認中國的完全市場經濟地位，因此不能享受零關稅。

　　自1993年起，為保護本地自行車生產企業，歐盟對從中國進口的自行車征收30.6%的反傾銷稅。此后，每隔5年歐委會就發起所謂的期間復審和日落復審，但始終沒有“日落”，反而一再提升對中國自行車的反傾銷稅。

　　1997年，歐盟將反傾銷由原來的自行車整車擴大到自行車零部件上面。

　　2005年，歐盟經過反傾銷復審，裁定將反傾銷稅從原來的30.6%提高到48.5%。2011年，經日落復審，繼續維持這一稅率。

　　20年來，中國出口到歐盟的自行車數量不斷下降，年出口量從上世紀90年代的200萬輛降到現在的六七十萬輛。歐盟市場上銷售的中國自行車價格，也比美國平均高出三分之一。

　　金華積極打造

　　全國中高端自行車制造基地

　　如果不是這樁反傾銷應訴案，很少有人會把金華和自行車聯系起來，事實上，金華已經在全國中高端自行車制造行業中，占據了重要位置。

　　據浙江省自行車協會副秘書長陳春芳介紹，金華目前已擁有兩家較大規模的中高端自行車整車生產企業，還有大量的配套企業，雖然數量上不是全國最多，但在質量和產業鏈的完整性上，已經具有了相當的實力。

　　比如，浦江的一家企業不僅從日本引進了焊接機器人生產線，還在美國、日本、法國、上海、昆山五個地方設立研發點，如今每年在產品研發的投入上就超過1000萬元。

　　金華的企業還倡導體驗式營銷，在全國各地成立各種體驗式騎行俱樂部。有些企業的俱樂部已有100多家，遍布全國。

　　陳春芳說，他們已經有了一個大膽的想法：申請將全國中高端自行車制造基地落戶金華。記者 張妍婷 傅穎杰