便民疏導點緣何私人經營？?？趦杉壋枪芑ネ曝?/h1>

　　連日來，人民網海南視窗通過曝光海南大學北門便民疏導點臟亂差現象，及根本不存在安置轄區困難群眾就業，反成投資者賺取轉租暴利的工具的事實。揭露了區、市兩級市政市容管理部門在這處便民安置點的設置、管理過程中，未依照政策規定操作，涉嫌違規審批，為指定企業開拓市場。

　　6月14日下午，記者采訪了?？谑姓腥莨芾砦瘑T會副主任王陛佳，他對區、市兩級市政市容管理部門，為何未依照《?？谑惺鑼c規范管理暫行辦法》設置、管理便民疏導點，進行了解釋。同時否認為市市政市容委為?？谑形牧汁h境治理工程有限公司開拓市場。

　　現象：市政市容部門違反政策設置、管理疏導點

　　根據《海口市疏導點規范管理暫行辦法》相關規定，?？谑袊澜谝活惖缆吩O置疏導點，疏導點的申請及審批必須經過街道辦（鎮）提出申請，區城管局審批，市“五大工程”辦實地進行勘察、走訪，征求擬設疏導點周邊的居民意見，最后由市市政市容委備案后方可設立，個人和企業不得自行申報疏導點。同時，疏導點攤位必須由轄區街道辦（鎮）安排本轄區范圍內的下崗職工、失業人員、殘疾人、零就業家庭人員、低保戶等困難群體進行經營。

　　然而，根據記者調查，海大北門便民疏導點的設置，既不是轄區人民路街道辦提出申請，也不是美蘭區城管局審批，而是美蘭區城管局替?？谑形牧汁h境治理工程有限公司提出申請，市市政市容委在沒有實地進行勘察、走訪，征求周邊居民意見的情況下，審批設立便民疏導點。更令人質疑的是，本是用來安排轄區困難群體經營的“便民”疏導點，實際被投資者用作轉租收取高額租金。

　　市市政市容委：確未征求周邊居民意見設疏導點

　　對此，王陛佳表示，海口市對便民疏導點的設置、管理，的確依據的是《海口市疏導點規范管理暫行辦法》，目前為止該辦法并未廢除，仍然適用。但是，在實際工作中，街道辦很少提出申請，也不愿做設置意見，因此為了開展便民疏導點工作，改由區城管局申請，市市政市容委審批。

　　王陛佳說，海大北門疏導點的設立是因為美蘭區城管局實際工作中發現海南大學北門亂擺亂占的現象比較多，想搞個疏導點起來，把這些現象收攏在一起，避免對海大學生上學、教學有影響。因此，美蘭區城管局申請上報設立疏導點，市市政市容委派人實地勘察，認為此處設立疏導點既不影響交通、不影響市容，也不擾民，還可以安排就業，因此才批復設立疏導點。王陛佳同時承認，這處疏導點的設立程序并未按《?？谑惺鑼c規范管理暫行辦法》規定，征求周邊居民意見。

　　對于王陛佳的說法，記者提出問題“為何海大北門便民疏導點實際經營過程中，既影響交通、影響市容，周邊居民意見特別大？”王陛佳解釋，聽說過又有這方面問題，問題出在美蘭區城管局監管不到位，往往是城管執法隊員一離開，就出現亂擺攤。

　　市市政市容委：為何企業經營，是區城管局事情

　　《?？谑惺鑼c規范管理暫行辦法》明確寫明“疏導點攤位必須由轄區街道辦（鎮）安排本轄區范圍內的下崗職工、失業人員、殘疾人、零就業家庭人員、低保戶等困難群體進行經營”，而海大北門疏導點并非用作安置困難群眾就業，反倒是投資者賺取高額租金。對于這方面的質疑，王陛佳解釋，市市政市容委只是強調各區城管局盡可能來安排這些人員，而美蘭區城管局完全沒有安排這些人員，還是監管不到位的問題，這方面工作有做的不夠的地方會再調查，發現不妥的地方會及早糾正。

　　在先前采訪中，美蘭區城管局反映，海大北門便民疏導點的設置過程中，海口市文林環境治理工程有限公司是直接擬好了報告，到區城管局蓋章，要求局里往上報，區城管局只是替企業申請疏導點，并暗示文林公司的申請已得到上級部門默許。對此，記者向王陛佳提問：“《?？谑惺鑼c規范管理暫行辦法》明文規定個人和企業不得自行申報疏導點，文林公司通過美蘭區城管局作出申請，這種做法對不對，是不是意味著社會上所有公司都可以參與申請設立疏導點？”

　　“這個問題不怎么好回答?！蓖醣菁言诤唵巫鞔鸷?，進一步解釋說，給市市政市容委設立疏導點的材料都是各區城管局申報的，哪個公司經營由各區城管局把握好。同時，市市政市容委對疏導點的設立，不是審批給公司，都是審批給各區城管局，最后為何由文林公司在操作，那是美蘭區城管局的事情，文林公司與市市政市容委沒有關系，不是市市政市容委指定的。