便民疏導(dǎo)點緣何私人經(jīng)營？海口兩級城管互推責(zé)

　　連日來，人民網(wǎng)海南視窗通過曝光海南大學(xué)北門便民疏導(dǎo)點臟亂差現(xiàn)象，及根本不存在安置轄區(qū)困難群眾就業(yè)，反成投資者賺取轉(zhuǎn)租暴利的工具的事實。揭露了區(qū)、市兩級市政市容管理部門在這處便民安置點的設(shè)置、管理過程中，未依照政策規(guī)定操作，涉嫌違規(guī)審批，為指定企業(yè)開拓市場。

　　6月14日下午，記者采訪了海口市政市容管理委員會副主任王陛佳，他對區(qū)、市兩級市政市容管理部門，為何未依照《海口市疏導(dǎo)點規(guī)范管理暫行辦法》設(shè)置、管理便民疏導(dǎo)點，進(jìn)行了解釋。同時否認(rèn)為市市政市容委為海口市文林環(huán)境治理工程有限公司開拓市場。

　　現(xiàn)象：市政市容部門違反政策設(shè)置、管理疏導(dǎo)點

　　根據(jù)《海口市疏導(dǎo)點規(guī)范管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，海口市嚴(yán)禁在一類道路設(shè)置疏導(dǎo)點，疏導(dǎo)點的申請及審批必須經(jīng)過街道辦（鎮(zhèn)）提出申請，區(qū)城管局審批，市“五大工程”辦實地進(jìn)行勘察、走訪，征求擬設(shè)疏導(dǎo)點周邊的居民意見，最后由市市政市容委備案后方可設(shè)立，個人和企業(yè)不得自行申報疏導(dǎo)點。同時，疏導(dǎo)點攤位必須由轄區(qū)街道辦（鎮(zhèn)）安排本轄區(qū)范圍內(nèi)的下崗職工、失業(yè)人員、殘疾人、零就業(yè)家庭人員、低保戶等困難群體進(jìn)行經(jīng)營。

　　然而，根據(jù)記者調(diào)查，海大北門便民疏導(dǎo)點的設(shè)置，既不是轄區(qū)人民路街道辦提出申請，也不是美蘭區(qū)城管局審批，而是美蘭區(qū)城管局替海口市文林環(huán)境治理工程有限公司提出申請，市市政市容委在沒有實地進(jìn)行勘察、走訪，征求周邊居民意見的情況下，審批設(shè)立便民疏導(dǎo)點。更令人質(zhì)疑的是，本是用來安排轄區(qū)困難群體經(jīng)營的“便民”疏導(dǎo)點，實際被投資者用作轉(zhuǎn)租收取高額租金。

　　市市政市容委：確未征求周邊居民意見設(shè)疏導(dǎo)點

　　對此，王陛佳表示，海口市對便民疏導(dǎo)點的設(shè)置、管理，的確依據(jù)的是《海口市疏導(dǎo)點規(guī)范管理暫行辦法》，目前為止該辦法并未廢除，仍然適用。但是，在實際工作中，街道辦很少提出申請，也不愿做設(shè)置意見，因此為了開展便民疏導(dǎo)點工作，改由區(qū)城管局申請，市市政市容委審批。

　　王陛佳說，海大北門疏導(dǎo)點的設(shè)立是因為美蘭區(qū)城管局實際工作中發(fā)現(xiàn)海南大學(xué)北門亂擺亂占的現(xiàn)象比較多，想搞個疏導(dǎo)點起來，把這些現(xiàn)象收攏在一起，避免對海大學(xué)生上學(xué)、教學(xué)有影響。因此，美蘭區(qū)城管局申請上報設(shè)立疏導(dǎo)點，市市政市容委派人實地勘察，認(rèn)為此處設(shè)立疏導(dǎo)點既不影響交通、不影響市容，也不擾民，還可以安排就業(yè)，因此才批復(fù)設(shè)立疏導(dǎo)點。王陛佳同時承認(rèn)，這處疏導(dǎo)點的設(shè)立程序并未按《海口市疏導(dǎo)點規(guī)范管理暫行辦法》規(guī)定，征求周邊居民意見。

　　對于王陛佳的說法，記者提出問題“為何海大北門便民疏導(dǎo)點實際經(jīng)營過程中，既影響交通、影響市容，周邊居民意見特別大？”王陛佳解釋，聽說過又有這方面問題，問題出在美蘭區(qū)城管局監(jiān)管不到位，往往是城管執(zhí)法隊員一離開，就出現(xiàn)亂擺攤。

　　市市政市容委：為何企業(yè)經(jīng)營，是區(qū)城管局事情

　　《海口市疏導(dǎo)點規(guī)范管理暫行辦法》明確寫明“疏導(dǎo)點攤位必須由轄區(qū)街道辦（鎮(zhèn)）安排本轄區(qū)范圍內(nèi)的下崗職工、失業(yè)人員、殘疾人、零就業(yè)家庭人員、低保戶等困難群體進(jìn)行經(jīng)營”，而海大北門疏導(dǎo)點并非用作安置困難群眾就業(yè)，反倒是投資者賺取高額租金。對于這方面的質(zhì)疑，王陛佳解釋，市市政市容委只是強調(diào)各區(qū)城管局盡可能來安排這些人員，而美蘭區(qū)城管局完全沒有安排這些人員，還是監(jiān)管不到位的問題，這方面工作有做的不夠的地方會再調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不妥的地方會及早糾正。

　　在先前采訪中，美蘭區(qū)城管局反映，海大北門便民疏導(dǎo)點的設(shè)置過程中，海口市文林環(huán)境治理工程有限公司是直接擬好了報告，到區(qū)城管局蓋章，要求局里往上報，區(qū)城管局只是替企業(yè)申請疏導(dǎo)點，并暗示文林公司的申請已得到上級部門默許。對此，記者向王陛佳提問：“《海口市疏導(dǎo)點規(guī)范管理暫行辦法》明文規(guī)定個人和企業(yè)不得自行申報疏導(dǎo)點，文林公司通過美蘭區(qū)城管局作出申請，這種做法對不對，是不是意味著社會上所有公司都可以參與申請設(shè)立疏導(dǎo)點？”

　　“這個問題不怎么好回答。”王陛佳在簡單作答后，進(jìn)一步解釋說，給市市政市容委設(shè)立疏導(dǎo)點的材料都是各區(qū)城管局申報的，哪個公司經(jīng)營由各區(qū)城管局把握好。同時，市市政市容委對疏導(dǎo)點的設(shè)立，不是審批給公司，都是審批給各區(qū)城管局，最后為何由文林公司在操作，那是美蘭區(qū)城管局的事情，文林公司與市市政市容委沒有關(guān)系，不是市市政市容委指定的。