全國社保基金總額近4萬億元 八成存銀行難抵通脹

　　隨著五項社會保險收支規模的逐年擴大，社保基金累計結存總量也日漸龐大。八成社保基金存銀行的現狀難以抵抗資金的隱性縮水，如何保值增值成為一件迫在眉睫的事情。

　　人社部18日公布的全國社會保險情況顯示，2012年末，全國城鎮職工基本養老保險、居民社會養老保險、職工基本醫療保險、居民基本醫療保險、工傷保險、失業保險及生育保險基金資產總額39835億元。

　　其中，各級政府財政專戶存款33401億元，占到五項社會保險資金總額的八成以上。此外，各級社會保險經辦機構支出戶2100.5億元，暫付款2098.3億元，債券投資259.2億元，委托運營918億元，協議存款1058億元。

　　中國人民大學公共管理學院教授李珍在接受《第一財經日報》采訪時表示，按照當前社保基金的管理條例，社保基金只能用于存銀行和買國債，政府相關部門并沒有分項公布財政專戶存款的存期是多少，也沒有公布存銀行的收益率是多少。由于大部分社保基金仍然是流動資金為主，因此可以推算收益率是比較低。

　　人社部公布的這項數據中存疑的是委托運營918億，根據人社部的解釋，委托運營反映全國社保基金理事會運營的個人賬戶資金余額。

　　經國務院批準，全國社保基金理事會自2006年12月開始受托管理天津、山西、河南、新疆、吉林、黑龍江、山東、湖南和湖北9個試點省(區、市)企業職工基本養老保險個人賬戶中的中央補助資金。

　　最新的全國社會保障基金理事會2012年度報告尚未公布。根據2011年度報告，社保基金理事會運營的個人賬戶基金權益657.93億元。

　　然而，除了個人賬戶資金委托運營之外，去年3月19日，廣東省還與全國社保基金理事會簽訂了委托投資協議。廣東省將養老保險基金結余中的1000億委托社保基金理事會進行投資運營，資金將分批到位，委托投資期限暫定兩年。

　　全國社會保障基金理事會曾表示，將堅持更為審慎的方針，新增資金將更多配置到固定收益類產品中，確保實現基金保值增值。

　　從人社部公布的數據來看，委托運營的資金并沒有包括廣東省的這1000億。

　　據廣東省社保局官員透露，1000億資金已經于去年9月到位。

　　截至2012年底，廣東實際委托投資運營時間約為半年多，實際應收收益率約為3.4%，高于同期通貨膨脹率，賬面應收收益34億元。按此計算年化收益率為6.72%，高于2012年廣東省社會保險基金3.94%的年平均收益率。

　　廣東養老金收益不區分統籌基金收益和個人賬戶基金收益，將全額計入滾存結余基金滾動發展。

　　李珍表示，五項社會保險中，真正有投資需求的只有養老保險基金，醫療保險、工傷保險以及生育保險，應該遵循“以支定收”的原則，若結余過多應該考慮降低費率。失業保險基金具有平滑經濟周期的作用，應該在經濟好的時候多收一些以積谷防饑。

　　人社部數據顯示，2012年社會保險累計結存最多的前三名是養老保險、醫療保險和失業保險。

　　全國城鎮職工基本養老保險基金收入20001億元，比上年增加3106億元，其中征繳收入16467億元，比上年增加2511億元；基金支出15562億元，比上年增加2797億元。年末基金累計結存23941億元，比上年增加4445億元。

　　2012年全國職工基本醫療保險基金收入6062億元，比上年增加1117億元，其中統籌基金收入3721億元，個人賬戶收入2341億元；醫療保險基金支出4868億元，比上年增加850億元，其中統籌基金支出3061億元，個人賬戶支出1808億元；年末統籌基金累計結存4187億元，個人賬戶累計結存2697億元。

　　2012年全國失業保險基金收入1139億元，比上年增加216億元；基金支出451億元，比上年增加18億元。年末基金累計結存2929億元，比上年增加689億元。