透視國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組 農(nóng)民工工作升級(jí)

　　國(guó)務(wù)院日前決定成立農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與此同時(shí)撤銷國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議。中國(guó)政府網(wǎng)資料顯示，此前該聯(lián)席會(huì)議的總召集人為華建敏，時(shí)任國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)。新成立的農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為國(guó)務(wù)院副總理馬凱。此舉也意味著國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)民工工作進(jìn)行了“升級(jí)”。那么，這個(gè)小組究竟是家什么機(jī)構(gòu)？它如何組成？如何運(yùn)轉(zhuǎn)？與此前的“聯(lián)席會(huì)議”究竟有何不同？

　　該小組是何機(jī)構(gòu)？國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

　　國(guó)辦日前下發(fā)《關(guān)于成立國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通知中對(duì)國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組的定義是“作為國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”。根據(jù)《國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)根據(jù)職能劃分的一個(gè)部門，承擔(dān)跨國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的重要業(yè)務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)任務(wù)。根據(jù)2005年7月13日下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》，當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)包括國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、國(guó)家防汛抗旱總指揮部、全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)等多家。

　　根據(jù)規(guī)定，國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)議定的事項(xiàng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)辦理。在特殊或緊急情況下，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，可規(guī)定臨時(shí)性的行政管理措施。

　　國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)擬訂方案，報(bào)國(guó)務(wù)院決定。國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作的需要，分為長(zhǎng)期性議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和暫時(shí)性議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其中暫時(shí)性議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在工作任務(wù)完成后就會(huì)適時(shí)撤銷。

　　對(duì)比：

　　2006年4月由國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)》中明確：“聯(lián)席會(huì)議不刻制印章，不正式行文，日常工作由勞動(dòng)保障部負(fù)責(zé)。請(qǐng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神認(rèn)真組織開(kāi)展工作。”批復(fù)的對(duì)象為勞動(dòng)保障部。

　　該小組如何組成？包括29個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)

　　在國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單中，國(guó)務(wù)院副總理馬凱任組長(zhǎng)，而此前國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議“最高職務(wù)”為“總召集人”。副組長(zhǎng)為人社部部長(zhǎng)尹蔚民、國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)肖亞慶和國(guó)研室副主任黃守宏。成員包括發(fā)展改革委、教育部、科技部等29個(gè)部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人。在29個(gè)部門中，人社部有三位領(lǐng)導(dǎo)“加盟”，分別是副組長(zhǎng)尹蔚民，成員楊志明、邱小平(二人均為人社部副部長(zhǎng))。除“部”之外，還包括委、辦、局、總工會(huì)、法院、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位。此外，財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局等與經(jīng)濟(jì)高度相關(guān)的部門也納入其中。作為負(fù)責(zé)衛(wèi)生和計(jì)劃生育的“衛(wèi)計(jì)委”也在名單內(nèi)。涉及“安全”的公安部和安監(jiān)總局也有領(lǐng)導(dǎo)出任小組成員。

　　對(duì)比：

　　國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任總召集人，勞動(dòng)保障部部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院一位副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院研究室一位負(fù)責(zé)同志為召集人，各成員單位一名負(fù)責(zé)同志為組成人員。聯(lián)席會(huì)議由國(guó)務(wù)院辦公廳、發(fā)改委、教育部、科技部、公安部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、統(tǒng)計(jì)局、安全監(jiān)管總局、法制辦、國(guó)研室、扶貧辦、西部開(kāi)發(fā)辦和中宣部、中農(nóng)辦、最高法院、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)共31個(gè)部門和單位組成。

　　該小組負(fù)責(zé)什么？包括擬訂農(nóng)民工政策等多方面

　　根據(jù)國(guó)辦下發(fā)的通知，可以明確國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)主要有四個(gè)方面，分別是：1.組織擬訂和審議農(nóng)民工工作的重大方針、政策、措施；2.組織推動(dòng)農(nóng)民工工作；3.督促檢查各地區(qū)、各部門相關(guān)政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況；4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　對(duì)比：

　　國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度的主要職責(zé)是：研究擬訂農(nóng)民工工作的重大政策措施，為國(guó)務(wù)院決策提供意見(jiàn)建議；督促檢查各地區(qū)、各部門相關(guān)政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問(wèn)題；研究確定年度工作要點(diǎn)和階段性工作計(jì)劃；定期向國(guó)務(wù)院匯報(bào)農(nóng)民工工作情況。

　　該小組如何運(yùn)轉(zhuǎn)？小組辦公室設(shè)于人社部

　　國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人力資源和社會(huì)保障部，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明兼任辦公室主任。通知要求，領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整由各成員單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)。

　　對(duì)比：

　　此前的聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。辦公室設(shè)在勞動(dòng)保障部，主任由勞動(dòng)保障部一名副部長(zhǎng)兼任，副主任由主要成員單位一名司局長(zhǎng)兼任。各成員單位一名司局級(jí)干部為辦公室成員，各成員單位一名處級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員。

　　據(jù)新華社、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)政府網(wǎng)