“禁私收養棄嬰”引爭議：政府救助能力滯后

　　綜合新華社電日前，民政部、公安部、衛生計生委等七部門聯合下發通知，嚴禁任何機構和個人私自收留棄嬰，社會力量興辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，必須與當地縣級以上人民政府民政部門共同聯辦。這一消息迅速引發了各方熱議，贊同者有之，但爭議的聲音也不少。

　　七部門的通知對于規范民間收養、打擊非法買賣顯得很有必要。但從當前許多地區政府救助能力建設滯后的現實來看，一紙禁令的效果如何，也存在不少疑問。

　　民辦機構難達收養標準

　　今年初，河南蘭考縣一民辦收養所火災，造成7名棄嬰死亡。這把大火也燒出了一個令人心痛的事實：一方面是官方救助的缺失，另一方面是收養棄嬰的“愛心媽媽”袁厲害的收養行為“不合法”。

　　按照七部門的通知，已收留棄嬰的民辦機構，要么與民政部門合辦，要么與民政部門簽訂代養協議，前提是“應達到社會福利機構設置的基本標準，配置兒童成長必需的撫養、醫療、康復、教育等功能設施，配備與所承擔工作和所提供服務相匹配的護理人員，建立健全符合國家消防安全和衛生防疫標準的制度等”。

　　記者采訪了解到，對于不少民辦收養機構尤其是個人，距離這樣的收養條件還相差甚遠。而如果達不到這些基本條件，將會被責令停止收留活動、將收留的棄嬰送交民政部門設立的兒童福利機構收留撫養。

　　記者走訪河北多家民間棄嬰收養場所了解到，長年累月的朝夕相處，讓民間收養人士和棄嬰之間感情深厚，已長大成人的棄嬰往往也不愿接觸政府辦福利機構，愛心人士也心存顧慮，“官民合辦”存在一些現實困難。

　　袁厲害收養棄嬰全送福利院

　　火災事故發生后，袁厲害收養的其他棄嬰相繼送到了開封市兒童福利院，得到妥善安置。但思子心切，袁厲害每周都要前去探望，多的時候甚至一周兩次。

　　開封市兒童福利院院長王永喜告訴記者，經過半年多的時間，移送過來的孩子情緒都很穩定，和福利院的護工、老師也都建立了良好的感情。考慮到袁厲害和收養棄嬰多年建立的感情，福利院對她專門實行了“開放政策”，可以隨時前來探望。

　　一些基層民政干部認為，新政策的發布，將對民間棄嬰收養行為起到規范作用，但從國內外經驗看，家庭養育和福利機構養育兩種模式各有短長，應該相互補充。

　　袁厲害則表示，對這個政策只是聽說，具體內容不太清楚。但出于做人的本性，今后遇到棄嬰還是會伸手。

　　“我首先會打110報警，如果有福利機構接收，就送福利機構，如果一時找不到合適的機構接收，我就先養著。作為棄嬰和孤兒，不管哪個孩子，都是苦孩子，我是個心軟的人，不可能見死不救。”她說。