規矩嚴才能成效佳 海口建立切實可行公務消費制度

　　海口網7月31日消息（記者謝舒 實習生劉碧波）31日，海口召開2013年市委理論研討會，部分市領導和部門負責人分成城鄉統籌、社會管理、規范公務消費三個組，針對不同領域踴躍發言，直指海口統籌城鄉發展、創新社會管理和轉變干部作風三大課題。

　　城鄉統籌：必須具有海口特色

　　海口市委常委、副市長、市統發集團董事長袁光平提出，示范鎮建設必須走城鄉統籌發展的新型城鎮化路子，以人為核心，在推進基礎和公共設施等一體化的同時，進行土地、戶籍、社保、社區管理等方面改革。在促進城鄉一體化、公共服務均等化、基本權利平等化等方面探索一條符合海口實際的路徑。示范鎮建設必須具有海南特色，既要做好頂層設計，又要具備底線思維；必須解放思想，深化改革，勇于創新，敢于擔當。

　　海口啟動了美蘭區演豐鎮、瓊山區云龍鎮的統籌城鄉示范鎮建設。美蘭區委書記孟勵認為，演豐統籌城鄉示范鎮建設要改革創新體制機制。行政管理體制改革主要精力放到加強社會管理、公共服務和改善經濟發展環境上來，努力建設服務型政府。瓊山區委書記王飛認為，在爭創實踐范例中如何帶頭破題，云龍鎮要積極爭取省市有關部門的大力支持，做到“五個好”，既打好基礎、抓好產業、推好項目、建好體制、育好農民。

　　國土局局長盛林提出，積極探索土地制度改革、促進海口統籌城鄉發展。一是搞活集體建設用地，二是靈活運用建設用地增減掛鉤和‘三舊’改造政策，三是放活土地出讓金政策。

　　社會管理：需要創新和改革

　　隨著海口城市化速度加快，社會管理中存在的管理缺位、功能錯位、職能越位、服務不到位等問題愈發凸顯，社會管理的整體水平距海口打造“四宜三養”最精最美省會城市和廣大群眾的要求明顯不足。

　　針對以上問題，市委常委、組織部長杜立文提出，改革是發展的動力，也是治理社會的根本之策。面對加強與創新社會管理的新要求，必須敢于正視問題，勇于破解難題，緊扣加強頂層設計、創新城市管理體制、扶持和規范社會組織發展、建設綜合管理服務信息平臺、打造改革示范點、提高干部隊伍素質六大抓手，以深化城市社區管理體制改革為重點，全面提升海口市社會管理和公共服務水平。

　　市民政局局長陳益君提出，以群眾需求為導向、加強和創新社會管理。抓住“一個重點”，發揮保底作用；實現“兩個突破”，打造民心工程；提升“三個水平”，增強服務能力；強化“四項措施”，提供堅強保障。市編辦主任莊儒勇提出，要進一步深化海口街道辦事處職能改革，管理職能要實現“兩個轉變”，要明確責任主體，指導社區自治的職能需進一步完善。

　　市總工會常務副主席溫文說，應充分發揮工會在創新社會管理中的協調作用、服務作用和引導作用。龍華區區長符革總結了該區加強和創新社會管理的經驗：創新三個機制，提高基層社會管理水平；打造三種模式，試行社區管理服務網格化；強化三條舉措，持續推進平安龍華建設；提升三項能力，保障和改善民生事業。

　　規范公務消費：規矩嚴才能成效佳

　　中央八項規定出臺后，海口市立新規樹新風，去年12月至今年5月，全市三公經費支出同比下降 26.3%。其中，公務接待費用同比下降56.97%。對此，市委常委、紀委書記李湖認為，這充分說明規矩嚴一點、措施實一點、日子緊一點，就能有效壓縮公務消費支出，大幅降低行政運行成本。

　　市財政局局長文斌認為，完善公務消費制度，是公務消費回歸理性的基礎；實事求是，建立切實可行的公務消費制度體系；公開透明，確保公務消費制度的落實。市質量技術監督局局長高平提出，規范公務消費，要靠意識“立”、靠制度“導”、靠監督“防”、靠法律“制”。

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