禁建樓堂館所：叫停建筑更要叫?！帮L水”

　　“如果是‘官衙’搞得堂皇富麗，我看著不舒服?！?月23日，習近平總書記在湖北武漢考察時這樣說。與此同時，中央關于“黨政機關停止新建樓堂館所”的通知也發布了。通知一出，百姓頓感“舒服”了許多。

　　其實，圍繞著黨政機關樓堂館所的，一直以來有兩件事情令人感覺不舒服，一件是外在富麗奢華的氣派，一件是內在對“風水”的信奉與膜拜。中央禁令在前，欲建大樓者知難而退，紛紛取消在建或未建項目。但樓堂館所內包藏的“風水”思想，該如何祛除？專家認為，大樓易停，“風水”難去，還需加強制度建設，讓官員問蒼生而不問鬼神，唯有如此，機關大樓“內”“外”才能都讓人看著舒服。

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　　嚴令之下紛紛停建

　　在湖北襄陽市臥龍大道邊上，一個挖開的巨大基坑，兩個塔吊矗立其中，但不見施工機械和人員。這里原本是襄陽市地稅局要建的綜合業務大樓，現在已經停工。襄陽市地稅局辦公室主任張興漢說，中央下達停建新建樓堂館所的通知后，他們便停建了該工程。

　　近日，為整治奢侈之風，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（簡稱“通知”）。“通知”要求，5年內各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所；已批準但尚未開工建設的樓堂館所項目，一律停建。

　　《紐約時報》撰文指出，“通知”比停建大樓走得更遠。以前地方官員繞開禁令的一些做法，在此次“通知”里都禁止了。

　　有評論指出，從中央政治局帶頭執行“八項規定”，到此次政府從制度設計層面來整治奢侈之風，表現出了新一屆政府對停建樓堂館所的決心。

　　“通知”雖嚴厲，但來得并不突然。早在3月17日，國務院總理李克強就為新一屆政府“約法三章”，提出新一屆政府任職期間，政府性樓堂館所一律不得新建。5月，國務院辦公廳再次印發通知，對修建政府性樓堂館所情況開展清理檢查。

　　“通知”至今印發已逾半月，本報調查發現，全國各地不少擬建工程已停工。四川、云南等多個省份出臺經費管理方案，不再安排經費用于新建樓堂館所，將財力投向教育、科技、醫療衛生、社會保障等重點民生領域。

　　對此次“通知”的執行情況，有期盼的眼神，也有疑慮的聲音。畢竟“停建令”早已有之，但樓堂館所問題并未根治。此次中央應該如何杜絕個別地方鉆空子，走過場？

　　“停建樓堂館所，關鍵不是靠通知喊停，而是靠制度保障，靠懲處約束?！眹倚姓W院教授竹立家說，“通知”具體措施很完善，最大難題還要看政策落實情況。在執行中絕不姑息，對違規建設樓堂館所和豪華、超標配置辦公室行為的懲處力度，一經發現就應該開除公職，并追究法律責任。要靠制度保障“一刀切”貫徹落實，杜絕“偷梁換柱”，打擦邊球。

　　樓堂館所易于停建，樓堂館所中包藏的風水思想，是短時間難以叫停的，也是需要重點解決的。國家行政學院公共管理教研部教授董明如是分析。

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　　信仰缺失利益驅動

　　近日，“風水”越發不甘寂寞，屢屢上演“鬧劇”——

　　“風水大師”王林成為輿論披露的焦點。他曾承諾幫原鐵道部部長劉志軍在辦公室放置一塊靠山石，“保其一輩子不倒”，結果雙雙自身難保；山東省泰安市原市委書記胡建學，聽信“大師”之言，認為自己可當副總理,但命里缺橋，便下令將已施工的國道改道，在水庫上修起一座大橋，幫助其“飛黃騰達”，誰料仕途斷裂，跌入牢中。

　　“要叫停的不只是外在的樓堂館所，更要叫停建筑背后的風水思想?！辟Y深媒體人高嚴說，“而今，政府辦公大樓正被越來越多地融入風水因素，部分官員用權力‘造風水’，將風水之事拖入到公共生活領域，不僅讓政府機關太奢華，更是勞民傷財的愚昧行為。”

　　“獅子”成群、“奇石”成林、“怪石”扎堆……在政府辦公大樓，這些景象各處可見。“可憐夜半虛前席，不問蒼生問鬼神。”如今，和漢文帝夜半問鬼神之事相似，政府官員信“風水”，大有“風生水起”之勢。

　　“官員信仰價值的混亂與缺失，是‘風水’怪象層出不窮的根本原因。”竹立家分析說，“部分官員‘不信馬列信鬼神’的現象，與政府本應倡導和宣揚‘無神論’、‘唯物辯證論’的價值觀形成強烈的反差，需要社會反思?！?/p>

　　部分官員的“風水病”，不僅折射出其理想信仰的缺失，還有強烈的“官本位”心態。對于一些官員而言，風水最大的功能就是保佑升官發財，而公共建筑就成為他們寄托對官運、財運無限憧憬的載體。

　　內心恐懼也是官員迷信風水的原因之一?！耙恍┴澒傥劾簦驗樾闹杏泄?，害怕犯罪事實敗露，希望通過風水之術求得神靈的保佑?！蔽錆h大學社會學教授周長城在談到辦公樓風水怪象的原因時說。

　　官員在迷信風水的背后，還有經濟利益的驅動。一般而言，具有“鎮宅化煞”功能的“轉運石”、“鎮邪獸”之類的奇石價格都非常昂貴。

　　據了解，僅僅磨盤大小的“泰山石”最低能賣8000元，而像“靈璧石”、“太湖石”、“五彩玉”這些高檔的“轉運石”一般都能賣到五六十萬元，有些甚至能賣到上百萬元的價格。

　　“黃金有價石無價”。因為高檔奇石、石雕等的價格具有主觀、隨機且無法比較的特點，官員容易打著風水的旗號“鉆空子”，難逃公款“埋單”的嫌疑。

　　“在官員和商人之間，風水師有時候僅僅是充當一個道具，在風水的遮掩之下，隱藏著許多潛規則?！薄帮L水大師”密坤乾透露。如今，新型的“風水腐敗”悄然而起。

　　“一些官員請風水先生來看一看，是一種跟風行為?！敝荛L城說，“‘風水亂象’之所以如此猖狂，歸根到底是權力沒有受到約束，制度在這些官員的眼里就像‘橡皮泥’，隨意規避與塑造。只要權力不受約束，豪華辦公樓還會在各地出現，政府辦公大樓講風水的現象更會大行其道?！?/p>

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　　問蒼生才有好“風水”

　　“從來就沒有什么救世主,也不靠神仙皇帝,要創造人類的幸福,全靠我們自己?！薄秶H歌》的歌詞影響了中國一代又一代人。那么，如何讓政府辦公大樓回歸辦公本質，擺脫寄托“救世主”的僥幸心理，實現建樓不問鬼神問蒼生呢？

　　竹立家向本報表示，“要扭轉政府建辦公大樓先算風水的現象，首先要做的是將人民的四項權利——知情權、參與權、表達權、監督權切實賦予人民，用人民的權利制約政府的權力?！?/p>

　　“因為缺少監管、權力沒有約束，有的政府部門聽信風水傳言。”周長城說，“這個怪圈只有在將權利歸還人民，將人民置于權利中心，對政府形成有力監督與制約之后才能破除魔咒。”

　　他律很重要，但是政府的自律也不能忽視。據知情人透露，政府要修建辦公大樓，設計、施工招標、監理、審查、竣工……這些程序與一般工程建設基本一致，只要建設部門批準，就可以順利進行。唯一不同的是政府建辦公樓，從審批到建設，這一過程完全是內部消化，如果沒有完善的行政監督體制，而是一人獨大，那么大肆興建樓堂館所、盛行看風水的現象將快速滋生。

　　“行政體制改革是必要的。辦公大樓建設從審批到動工修建，這一系列的環節都應當‘有規可依’，無規矩不成方圓。有了嚴格的‘把關人’，風水就沒了立足之地。”竹立家強調。

　　行政改革是“硬辦法”，“軟硬兼施”才是理想之道?！罢拖嚓P官員要樹立科學信仰，明白為百姓服好務才能官運亨通的道理。”周長城提到，有些官員往往在做了有愧于民的事之后，將希望寄托于鬼神之說，企圖“克”掉罪惡。殊不知，這樣就走上了失民心最后失官運的不歸路。

　　用戰斗機攔路，打造“升官發財、飛黃騰達”之相；用廣場、牌坊攔住通往辦公大樓的路形成“聚寶盆”；用奇石寓意“時（石）來運轉”……凡此種種都是價值觀偏離后形成的“信仰”。但是當將這些虛無縹緲之物與實實在在的蒼生之計相比時，孰能真正驅邪避災，獲得財政盈余，贏得仕途光明，結果不言自明。

　　專家認為，政府應該通過制度建設，讓官員的“風水”好壞由人民決定，這樣官員才能問蒼生不問鬼神。(制圖：潘旭濤 潘旭濤 姚榮華劉加會 王碧薇)