海南東方新港成“廢港”“半拉子”工程何時(shí)了

　　２０１３年６月５日，記者曾以《３６００萬(wàn)元新港變“廢港”——海南一省重點(diǎn)項(xiàng)目曝出“問(wèn)題”工程》為題，報(bào)道海南省重點(diǎn)項(xiàng)目——海南省東方八所中心漁港，這個(gè)工程從批復(fù)到現(xiàn)在歷時(shí)近１０年，在政府投資３６００多萬(wàn)元之后，尚未投入使用就已經(jīng)成為“廢港”。

　　距記者上次采訪已經(jīng)２個(gè)月，目前耗資數(shù)千萬(wàn)元的東方八所中心漁港仍然處于“半拉子”狀態(tài)。東方市城市建設(shè)投資有限公司總經(jīng)理李根強(qiáng)告訴“中國(guó)網(wǎng)事”記者，目前海南省紀(jì)委和檢察院等部門(mén)已經(jīng)介入調(diào)查，并請(qǐng)了專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)漁港質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行工程鑒定，鑒定結(jié)束后將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，并進(jìn)行修復(fù)方案的制訂。

　　八所中心漁港是農(nóng)業(yè)部２００３年批復(fù)、海南省“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，主要是滿足當(dāng)?shù)厣a(chǎn)漁船停靠避風(fēng)需要，實(shí)現(xiàn)海南西部漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而投資擴(kuò)建的項(xiàng)目。概算總投資５５７０余萬(wàn)元，已完成投資３６６５余萬(wàn)元。

　　然而，海南省審計(jì)廳審計(jì)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)“民生項(xiàng)目”在建設(shè)過(guò)程中成為業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的“唐僧肉”，直接導(dǎo)致投資數(shù)千萬(wàn)元后成為“爛尾港”，無(wú)法投入使用。漁民陳麗娜告訴記者，大家原本期待新漁港啟用后，漁船停泊的空間和環(huán)境會(huì)更好一些，沒(méi)想到還沒(méi)有啟用就損毀了。

　　據(jù)海南省審計(jì)廳投資審計(jì)處處長(zhǎng)王祚全介紹，２０１２年底，海南省委巡視組在巡視過(guò)程中發(fā)現(xiàn)八所中心漁港尚未投入使用就已經(jīng)損毀嚴(yán)重，向海南省紀(jì)委匯報(bào)后開(kāi)始介入審計(jì)。

　　通過(guò)數(shù)個(gè)月的審計(jì)，今年４月中旬，海南省審計(jì)廳發(fā)布的２０１３年第７１號(hào)“瓊審?fù)秷?bào)”令人震驚。審計(jì)結(jié)果表明：八所中心漁港工程在建設(shè)管理、工程質(zhì)量、工程竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算上存在重大問(wèn)題，導(dǎo)致漁港成為一個(gè)“廢港”，國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭到損失。

　　在海南省審計(jì)廳的報(bào)告中，“項(xiàng)目工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題”是導(dǎo)致項(xiàng)目成為“半拉子”的首要原因：“未按設(shè)計(jì)圖紙及標(biāo)準(zhǔn)施工，嚴(yán)重偷工減料，導(dǎo)致港池航道疏浚工程未達(dá)標(biāo)，防波堤存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。”

　　２０１２年１２月，海南省審計(jì)廳聘請(qǐng)的專業(yè)公司在７個(gè)抽樣檢測(cè)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，防波堤的胸墻混凝土強(qiáng)度大幅度低于設(shè)計(jì)強(qiáng)度；水平段的５個(gè)檢測(cè)點(diǎn)平均厚度僅有２８厘米，最薄處２３厘米，僅能達(dá)到設(shè)計(jì)厚度６０厘米的４７％；防波堤的內(nèi)側(cè)護(hù)面厚度同樣未按設(shè)計(jì)施工，偷工減料嚴(yán)重，厚度平均值僅有３８厘米，比設(shè)計(jì)厚度７０厘米少３２厘米。

　　八所中心漁港的建設(shè)業(yè)主單位是東方市城市建設(shè)投資有限公司，總經(jīng)理李根強(qiáng)告訴記者，經(jīng)手該項(xiàng)目的公司前兩任負(fù)責(zé)人均因其他腐敗案件入獄。留下的爛攤子讓他“有苦難言”。

　　據(jù)李根強(qiáng)介紹，漁港剛剛完工就出現(xiàn)防波堤的護(hù)面不均勻下沉、內(nèi)側(cè)護(hù)岸坍塌的現(xiàn)象。后來(lái)發(fā)現(xiàn)防波堤的中心堆體、擋浪墻均沒(méi)有按照設(shè)計(jì)要求建設(shè)，護(hù)面厚度也達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，港池航道疏浚工程航道口處還存在大量淺點(diǎn)，２０１１年就有漁船在港池內(nèi)擱淺。這直接導(dǎo)致項(xiàng)目未通過(guò)整體驗(yàn)收，無(wú)法移交給海洋漁業(yè)主管部門(mén)使用。

　　記者近日在八所中心漁港看到，５００米長(zhǎng)的漁港防波堤千瘡百孔，堤頭折斷傾倒在海里，防波堤內(nèi)側(cè)護(hù)岸被海浪掏空并坍塌，防波堤護(hù)面下沉和裂縫現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。

　　海南省審計(jì)廳審計(jì)發(fā)現(xiàn)，在如此嚴(yán)重的偷工減料和質(zhì)量問(wèn)題中，東方八所中心漁港的監(jiān)理機(jī)制形同虛設(shè)。個(gè)別監(jiān)理人員與施工單位相互勾結(jié)，弄虛作假，降低工程質(zhì)量。同時(shí)，監(jiān)理單位還對(duì)以次充好的不合格疏浚工程予以認(rèn)可。

　　更令人稱奇的是，臺(tái)風(fēng)被東方市有關(guān)部門(mén)當(dāng)作“廢港”的“替罪羊”。２０１１年１０月，防波堤出現(xiàn)坍塌。東方市組織有關(guān)部門(mén)作出鑒定，稱防波堤出現(xiàn)坍塌是由于臺(tái)風(fēng)“納沙”及“尼格”引起的風(fēng)浪破壞力已超出防波堤承受能力造成的。但海南省審計(jì)廳的審計(jì)表明，臺(tái)風(fēng)并不是損壞防波堤的根本原因，“不按設(shè)計(jì)施工、偷工減料、施工監(jiān)理不到位才是防波堤存在質(zhì)量問(wèn)題的主要原因。”

　　海南大學(xué)教授王毅武認(rèn)為，東方八所中心漁港從民生工程變成“爛尾工程”，不管是修復(fù)還是重建，政府投資巨大的浪費(fèi)已成為既定事實(shí)，應(yīng)該對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。同時(shí)應(yīng)從市場(chǎng)準(zhǔn)入、設(shè)計(jì)資質(zhì)、施工單位、監(jiān)理單位各個(gè)環(huán)節(jié)為“民生工程”把好關(guān)，加大違法成本，避免類似問(wèn)題再次出現(xiàn)。

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