鐵路總公司首輪招標總購置規模超過500億元

　　8月9日，中國鐵路總公司消息稱，預計到年底，全國鐵路營業里程將突破10萬公里，高速鐵路里程將突破1萬公里。在這一背景下，中國鐵路總公司近期啟動總公司成立后第一次鐵路機車、動車組、客車及貨車采購工作，總購置規模超過500億元。

　　此次采購運用公開招標，這是否能保證設備的質量安全？又能否真正遏制腐敗，實現公開、公平、公正呢？

　　■ 首輪大規模采購

　　8月5日，中國鐵路建設投資公司發布2013年第一次6軸7200kW電力機車采購招標公告，計劃采購225臺電力機車，這是中國鐵路總公司成立以來的第一次大規模機車車輛招標。中國鐵路建設投資公司相關負責人表示，此前的8月2日，他們還發布過兩個鐵路客車招標采購和5個鐵路貨車招標采購項目的招標公告。

　　“這次采購最大的亮點是‘大規模’”。北京交通大學經濟管理學院教授趙堅稱，“客貨車大量招標，一是由于部分老舊車型更新淘汰，二是因為客貨車運輸所需車輛缺口較大。”

　　業內人士分析，這預示鐵路招標權下放，將更有利于各鐵路局的需求釋放，也是此次大規模采購的亮點。

　　■ 促企業保障質量

　　鐵路安全是人們最關注的焦點，鐵路車輛質量無疑是此次采購必須考慮的重中之重。

　　“鐵路總公司采取公開招標的方式，在一定條件下能夠保證采購項目的質量。”從事鐵路車輛交易工作多年的徐先生說。原因是招標方能夠通過綜合比較各投標者的條件，從中選擇技術力量強、質量保障體系可靠、具有良好信譽的供應商、承包商簽訂合同。

　　因此，為增加自己在招投標中競爭優勢，軌道交通裝備制造企業也在產品質量上下足苦功。

　　“我們擁有較完善的技術創新體系，在動車組、大功率機車等領域有國際一流的產品技術平臺，還在歐洲成立了聯合研發中心，用技術保質量。”中國鐵路車輛主要供應商北車集團企劃部王晶向筆者介紹。

　　而南車集團則更多地發揮“標準”的杠桿作用。“我國在鐵路車輛質量方面有多重考核標準，如百萬公里事故率、脫軌系數等。南車在這些標準制定的要求上比國際標準更高。”南車集團企業文化部部長李敏說。

　　■ 網上公開遏腐敗

　　“本次采購用公開招標的方式，在網上公開采購信息，并將項目全部下放給地方交易市場，避免權力‘尋租’。這種方式盡管是從去年開始的，但是這次規模更大，力度也更大。”中國鐵路總公司相關負責人介紹說。

　　“采購運用公開招標，是防治腐敗、保證公平競爭的重要措施，但是招標本身也需要規范。”中國物流與采購聯合會副會長蔡進在接受本報采訪時說。

　　“公共采購的招標過程實現規范化、制度化、透明化，才能真正遏制腐敗，實現‘陽光采購’。”對此，蔡進給出了三點建議：首先，加強招投標的法制化管理，完善法律保障；再者，體制上要有創新，實行“采管分離”，設立專門機構進行監管；最后，建立招標投標的電子平臺，用信息化把法律、制度固化，發揮科技反腐的作用。

　　“這三方面我國都在推進，也取得了階段性的成果，但是還有很大的完善空間，需要政府繼續有所作為。”蔡進對本報說。未來，相信在政府的努力下，鐵路采購能像網友所盼：“公開、公正、透明、陽光，讓更多的旅客享受到優質舒適的服務。”