一批法律法規今起實施 手機實名制全面鋪開

　　人民網北京8月28日電??9月1日起，最高法出臺新規規定，人民法院應當全面審查案件，充分聽取賠償請求人的意見；9月起每一個捐獻出的人體器官接受公平的自動分配；青島所有婚禮要“無煙”；在深圳，在便器外便溺等行為，有關部門將處以100元罰款。……9月1日起，一批法律法規和部門規章將開始實施。

　　最高法出臺辦理自賠案件新規 9月1日起施行

　　8月12日，最高人民法院官方網站發布《關于人民法院辦理自賠案件程序的規定》，新規將于2013年9月1日起施行。

　　《規定》明確，人民法院應當全面審查案件，充分聽取賠償請求人的意見。必要時可以調取原審判、執行案卷，可以向原案件承辦部門或有關人員調查、核實情況。聽取意見、調查核實情況，應當制作筆錄。案件爭議較大，或者案情疑難、復雜的，人民法院可以組織賠償請求人、原案件承辦人以及其他相關人員舉行聽證。聽證情況應當制作筆錄。

　　《人體捐獻器官獲取與分配管理規定(試行)》將正式實施

　　規定捐獻器官須強制自動分配

　　我國公民身后捐獻器官誰來獲取？誰來分配？8月17日，國家衛計委印發《人體捐獻器官獲取與分配管理規定(試行)》，給出了明確答案。今后，省級衛生部門將負責在省內組建一個或多個獨立于醫院器官移植團隊的器官獲取組織(OPO)，負責捐獻器官的獲取；每一個捐獻出的人體器官，必須進入中國人體器官分配與共享計算機系統，綜合等待患者的病情、血型、年齡、地域的因素，接受公平的自動分配。

　　將于9月1日正式實施的《人體捐獻器官獲取與分配管理規定(試行)》，打破了移植器官受關系、金錢影響，不啻為一種進步之舉。眾所周知，公平分配原則是器官捐獻的“生命”，沒有捐獻就沒有器官，而沒有強制的自動分配，獲得捐獻器官就沒有公平可言。強制自動分配，是建立健全公平器官分配體系的一項重要決策，避免了人工排序帶來的不確定和不公平。

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　　9月1日起，火車票全國通退通簽并實施梯次退票

　　自2013年9月1日起，鐵路部門將調整火車票退票和改簽辦法，實現火車票全國通退通簽，同時實行火車票梯次退票方案。

　　為進一步方便旅客退票和改簽，自9月1日起，鐵路部門實行新的火車票退票和改簽辦法，推出火車票全國通退通簽業務，即旅客退票和改簽由原來的票面指定的開車時間前僅能在購票地車站或票面乘車站辦理，改為在票面指定的開車時間前，可到任意一個車站辦理。

　　同時，為充分利用運力資源，引導旅客增強購票計劃性，方便更多旅客購票出行，鐵路部門將實施梯次退票方案。即：票面乘車站開車前48小時以上的，退票時收取票價5%的退票費；開車前24小時以上、不足48小時的，退票時收取票價10%的退票費；開車前不足24小時的，退票時收取票價20%退票費。

　　9月1日起?手機實名制將全面鋪開

　　9月1日起，中國移動、聯通、電信三大運營商將按工信部要求在全國全面實施電話用戶真實身份信息登記工作。這意味著，手機實名制即將全面鋪開。如何實現手機實名制？手機實名制能否解決手機詐騙、垃圾短信這些頑疾？

　　為保護個人信息安全，工信部公布了《電話用戶真實身份信息登記規定》和《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》，這意味著，國家在推進電話實名制的同時，將個人信息保護提升到了新的高度。

　　環保部要求各地自9月起公開污染源監管信息

　　其中包括每日排放量的自動監控數據

　　環保部近日下達通知，要求各地方環保部門從9月開始，公布國家級和省級控制的重點監控企業的排放數據等信息，其中包括每日排放量的自動監控數據。

　　環保部網站7月17日公布《關于加強污染源環境監管信息公開工作的通知》及第一批污染源環境監管信息公開目錄。這也是環保部分批制定公布信息目錄的第一步。根據最新通知，各級環保部門要從今年9月開始主動公開污染源環境監管信息，其中如自動監控信息需在一個工作日內公布。

　　通知明確了需公開內容，其中有八大類31項具體信息，包括重點監控污染源基本情況、污染源監測、總量控制、污染防治、排污費征收、監察執法、行政處罰、環境應急等環境監管信息。

　　青島控制吸煙條例實施

　　9月起所有婚禮要“無煙”

　　9月1日起，被稱為“全國最嚴控煙條例”的《青島市控制吸煙條例》將正式實施。按照規定，飯店的室內區域全部為禁煙區，之前青島試行的無煙婚禮將擴大到全市，9月1日起，青島所有婚禮都要“無煙”。

　　“條例9月1日實施后，青島將成為全國控煙最嚴的城市，超過之前最嚴的哈爾濱。”8月21日，青島舉行《青島市控制吸煙條例》培訓會，青島市人大常委會法制工作室副主任張桂芹介紹，之所以被稱為全國最嚴，因為青島規定只要是禁煙場所，一律不得設置吸煙室或者劃定吸煙區。

　　條例規定企事業單位、機關等室內工作場所以及電梯、樓道、餐廳等公用區域為禁煙場所。“仔細查看會發現，單位內的廁所、院子等某些區域，被排除在禁煙場所外。”張桂芹解釋說，相比于單位內的工作區域，人們在廁所、院子等地吸煙帶來的危害小，所以也給單位的禁煙場所留了些余地。但在教育、醫療機構等供未成年人活動的區域，室內外區域均為禁煙場所。

　　《深圳市公共廁所管理辦法》將于9月1日正式實施

　　執法存在難度 仍以教育為主

　　日前，《深圳市公共廁所管理辦法》出臺，并將于9月1日正式實施。其中，關于不文明如廁行為的若干規定，引起了不少質疑。《辦法》規定，對于不文明行為，如在公廁墻壁、設施上亂涂亂畫亂張貼，隨地吐痰，吸煙，亂扔雜物，向便器、便池、糞井內傾倒污物和廢棄物，在便器外便溺等，有關部門將處以100元罰款。

　　“又是一紙空文，監管難度太大”，深圳市民李女士認為，不文明行為種類繁多，但不是所有都能夠監管和處罰。“廁所里不可以安裝攝像頭，總不能每個廁所都安排人24小時看著吧！”

　　市民吳先生則質疑對不文明行為的評判標準，“如果尿歪了不是故意的，是否也要受處罰？”對此，深圳市人民政府法制辦公室相關負責人坦言，對不文明如廁行為的執法確實存在難度。“處罰不是目的，還是以教育和倡導為主，希望公眾自覺。”

　　“吉O”段公安專段號牌將于9月1日取消

　　8月14日上午，吉林省政府舉行新聞發布會，省公安廳對外公布，從今年9月1日開始，取消全省“吉O”段公安專段號牌。

　　吉林省公安廳副廳長劉福軍說，自開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，省公安廳出臺了一系列措施，在密切聯系群眾、轉變作風方面力求有所突破。7月17日，省委書記王儒林作出明確指示，要求省公安廳著力解決群眾關注、反映強烈的問題，特別要加強公安車輛號牌規范管理。為此，省公安廳專門組織人力就全省公安專段號牌管理問題進行調研，并于8月2日正式向省委、省政府提交了建議取消全省“吉O”段公安專段號牌、全部換發為普通民用號牌或警車號牌的工作報告，得到了省委、省政府的充分肯定和大力支持。

　　據了解，此次專項工作共涉及全省現有公安專段號牌車輛9055輛。省公安機關將限時把全部公安專段號牌換發為普通民用號牌或警車號牌，不再單設專門民用號段，各地區公安機關也不得單設專門民用號段。

　　山東9月實施新專利條例

　　立法推進專利產業化

　　專利是衡量創新能力的一項最重要的指標，更是保護創新價值實現的重要制度。8月22日，記者從省知識產權局獲悉，為進一步推動和鼓勵創新，15年前制定的《山東省專利保護條例》即將廢止，代之以新的《山東省專利條例》。該《條例》作為綜合性地方性法規，將于9月1日起施行，尤其側重鼓勵發明創造和推進專利實施及其產業化。同時，省政府將設立山東優秀發明家獎，以鼓勵發明創造，在全社會倡導創新。

　　據山東省知識產權局局長于智勇介紹，隨著經濟社會的發展，1998年制定出臺的《山東省專利保護條例》的一些條款已不再適應實際需求，且需要與國家新修訂的專利法及其實施細則統一和銜接，因此需要廢舊立新。除省政府設立山東優秀發明家獎外，《條例》規定，縣級以上人民政府及其有關部門要支持發明創造形成專利，設立專項資金，專款專用，并根據財政狀況逐步增加。獲得中國專利金獎、優秀獎的主要發明人，符合破格申報條件的，可以破格申報相關專業技術職務資格。

　　促進專利運用是《條例》的重點。按照《條例》，縣級以上人民政府要重點扶持符合國家和省產業政策、自主研發和具有較高技術水平的專利技術產業化項目；以政府財政資金安排和設立的創業風險投資資金的管理機構，要加大對專利技術產業化項目的投資力度。