小學(xué)階段留不留作業(yè)成為小學(xué)生減負(fù)規(guī)定主要爭(zhēng)議

　　教育部8月22日發(fā)布的《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定（征求意見稿）》日前已經(jīng)結(jié)束征求意見，在收到的近6000條意見中，九成對(duì)規(guī)定表示支持。不同意見主要集中在小學(xué)階段留不留作業(yè)問題，大多建議還是傾向于小學(xué)高年級(jí)應(yīng)該適當(dāng)留些作業(yè)。

　　記者了解到，在5956件意見建議中，90%以上認(rèn)為制定減負(fù)十條規(guī)定直面現(xiàn)實(shí)問題，措施很具體，出發(fā)點(diǎn)很好，減負(fù)深得人心。51.9%的公眾對(duì)減負(fù)十條規(guī)定提出了具體修改意見，對(duì)減負(fù)規(guī)定中的陽(yáng)光入學(xué)、均衡編班、“零起點(diǎn)”教學(xué)、規(guī)范考試、嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課、每天鍛煉一小時(shí)等規(guī)定均表示了高度認(rèn)可。不同意見主要集中在小學(xué)階段留不留作業(yè)問題，大多建議還是傾向于小學(xué)高年級(jí)應(yīng)該適當(dāng)留些作業(yè)。另外有48.1%的公眾分析了小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的原因，表達(dá)了對(duì)減負(fù)工作的期盼和推動(dòng)教育改革發(fā)展的愿望。

　　北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因?yàn)橐?guī)定還未下發(fā)，北京市暫時(shí)不會(huì)調(diào)整現(xiàn)有政策。他認(rèn)為，從目前征求意見的“十條規(guī)定”看，可修改的空間還很大。但“十條規(guī)定”傳達(dá)出一個(gè)信息，就是減負(fù)力度還需要加強(qiáng)。

　　今年初，北京市已率先推出了減負(fù)令，實(shí)施了包括“規(guī)定學(xué)生每日在校學(xué)習(xí)時(shí)間不超過6小時(shí)，家庭作業(yè)總量不超過1小時(shí)，不得進(jìn)行期中考試”等八條減負(fù)措施，這些措施在各級(jí)學(xué)校都得到了較好的落實(shí)。新學(xué)年開始后，北京的八條減負(fù)措施還將繼續(xù)執(zhí)行，同時(shí)今年會(huì)特別加強(qiáng)對(duì)減負(fù)的督導(dǎo)，尤其是對(duì)課業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)測(cè)。同時(shí)，北京市政府教育督導(dǎo)室將對(duì)學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)。

　　□專家觀點(diǎn)

　　先考試改革再進(jìn)行減負(fù)

　　昨天，教育學(xué)者熊丙奇表示，對(duì)于教育部推出的《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》，征求意見中有90%的人贊成，應(yīng)該先搞清楚是贊成減負(fù)還是贊成減負(fù)令，兩者并不相同。如果贊成減負(fù)內(nèi)容，更要關(guān)注這些措施是否能夠落地。熊丙奇說，如果能夠落地肯定是好事，但是現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是能否實(shí)現(xiàn)。

　　此前，對(duì)于很多網(wǎng)友認(rèn)為“考試制度不改，學(xué)生減負(fù)難以達(dá)到效果”的觀點(diǎn)，教育部基礎(chǔ)一司司長(zhǎng)王定華曾表示，這是一項(xiàng)綜合改革，要率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中高考改革。

　　熊丙奇認(rèn)為，推行改革讓減負(fù)先行的做法并不正確。他認(rèn)為應(yīng)該率先推行考試制度改革。目前全國(guó)有90所高校實(shí)行自主招生，這個(gè)比例應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大。熊丙奇說，現(xiàn)在的自主招生并不徹底，是偽自主招生，依然與高考嫁接。對(duì)于減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)有效的方式是高考后再進(jìn)行自主招生，各個(gè)學(xué)校根據(jù)情況限定達(dá)到一定分?jǐn)?shù)才可以申請(qǐng)，由高中進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。學(xué)生可以向多所學(xué)校申請(qǐng)，最終從可錄取的學(xué)校中選擇心儀的學(xué)校。

　　熊丙奇認(rèn)為，目前政府應(yīng)該做的是放權(quán)。對(duì)于高考制度改革的思路目前已經(jīng)非常明確，但是現(xiàn)在的行動(dòng)太慢。只有高考改了，減負(fù)才不會(huì)是表面文章。

　　京華時(shí)報(bào)記者郭瑩

　　□關(guān)注北京

　　>>學(xué)校做法

　　朝陽(yáng)區(qū)花家地實(shí)驗(yàn)小學(xué)

　　作業(yè)量納入教師考核

　　作業(yè)量一直是體現(xiàn)學(xué)生負(fù)擔(dān)最為直觀的指標(biāo)。花家地實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)主任王老師介紹，按照市教委規(guī)定，小學(xué)一、二年級(jí)不得留書面作業(yè)，三至四年級(jí)每天作業(yè)總量不得超過30分

　　鐘，五至六年級(jí)每天作業(yè)總量不得超過1小時(shí)。從上學(xué)期起，學(xué)校嘗試對(duì)學(xué)生作業(yè)量進(jìn)行“日?qǐng)?bào)日審”，學(xué)校每天發(fā)給學(xué)生一張表，一方面填上老師預(yù)測(cè)的當(dāng)天作業(yè)完成時(shí)間；一方面則由學(xué)生根據(jù)完成情況填寫實(shí)際使用時(shí)間。每周年級(jí)組對(duì)這些表格進(jìn)行集中審核，了解教師在作業(yè)布置中存在的問題，以便掌握適合的作業(yè)量。

　　經(jīng)過一個(gè)學(xué)期的磨合，老師開始慢慢掌握了合理的作業(yè)量。為了進(jìn)一步鞏固這一成果，從新學(xué)期起，學(xué)校將學(xué)生作業(yè)量正式納入教師教學(xué)考核中。一旦發(fā)現(xiàn)布置作業(yè)量過重的教師，將在其教學(xué)工作考核時(shí)實(shí)行“一票否決”。

　　昌平區(qū)城關(guān)小學(xué)

　　減少家長(zhǎng)給孩子簽字

　　昌平區(qū)城關(guān)小學(xué)是本市“減負(fù)”示范校，該校采取的免費(fèi)發(fā)“減負(fù)”書包、嚴(yán)格控制作業(yè)量等方式在全市得到推廣。從新學(xué)期起，該校又將推出一項(xiàng)減負(fù)新招——減少家長(zhǎng)給孩子簽字。

　　昌平區(qū)城關(guān)小學(xué)校長(zhǎng)柏繼明介紹，現(xiàn)在小學(xué)里，家長(zhǎng)給學(xué)生簽字的內(nèi)容太多了，每天的作業(yè)要簽字，默寫要簽字，聽寫要簽字……各種名目的簽字讓家長(zhǎng)苦不堪言，一方面簽字淪為走形式，有的家長(zhǎng)沒時(shí)間就隨意簽字應(yīng)付，并沒有起到監(jiān)督孩子學(xué)習(xí)的作用，另一方面則助長(zhǎng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的依賴性，使他們學(xué)習(xí)缺乏自主性。

　　城關(guān)小學(xué)上學(xué)期調(diào)查了解，超九成的教師和家長(zhǎng)贊同簡(jiǎn)化家長(zhǎng)簽字內(nèi)容。經(jīng)過討論，學(xué)校決定改革家長(zhǎng)簽字制度，對(duì)一些學(xué)生能自己完成的項(xiàng)目，將取消家長(zhǎng)簽字，鼓勵(lì)學(xué)生形成自己管理自己學(xué)習(xí)的習(xí)慣，也讓家長(zhǎng)信任孩子。

　　石景山區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)

　　培訓(xùn)家長(zhǎng)“校外減負(fù)”

　　石景山區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)葉艷介紹，學(xué)校已經(jīng)意識(shí)到“校內(nèi)減負(fù)校外增負(fù)”的情況。今年一年級(jí)新生報(bào)到時(shí)，學(xué)校首次對(duì)一年級(jí)新生家長(zhǎng)展開輔導(dǎo)培訓(xùn)，指導(dǎo)家長(zhǎng)如何看待孩子的學(xué)習(xí)，如何引導(dǎo)孩子在家時(shí)興趣的發(fā)展。她說，現(xiàn)在很多家長(zhǎng)讓孩子沒入學(xué)就負(fù)擔(dān)重重。這些都需要從家長(zhǎng)處入手解決。

　　對(duì)于其他年級(jí)，學(xué)校將發(fā)揮家委會(huì)的作用，希望來自不同工作崗位的家長(zhǎng)提出建議，分享好的做法。同時(shí)，學(xué)校也會(huì)向家長(zhǎng)發(fā)出倡議，并對(duì)全校家長(zhǎng)進(jìn)行減負(fù)培訓(xùn)，希望家長(zhǎng)配合學(xué)校，培養(yǎng)孩子主動(dòng)獲取知識(shí)的能力。此外，減負(fù)后學(xué)生的課余時(shí)間增多，學(xué)校將指導(dǎo)家長(zhǎng)引導(dǎo)學(xué)生擴(kuò)大閱讀量，讓孩子從興趣出發(fā)去學(xué)習(xí)。

　　海淀區(qū)清華附小

　　“1+X”模式整合課程

　　在學(xué)生減負(fù)上，清華附小推出了“1+X”課程體系。“1”指整合后的國(guó)家基礎(chǔ)性課程，“X”指?jìng)€(gè)性化發(fā)展的拓展性課程，整合后的課程分為四大類：品德與健康、語言與閱讀、數(shù)學(xué)與科技、藝術(shù)與審美。每一類都包含若干基礎(chǔ)性課程和拓展性課程。

　　整合后的課程性質(zhì)、核心素養(yǎng)一目了然。學(xué)校還自主研發(fā)了小學(xué)語文、小學(xué)數(shù)學(xué)質(zhì)量目標(biāo)指南，語文、數(shù)學(xué)、英語三科《樂學(xué)手冊(cè)》。

　　學(xué)校還嘗試35分

　　鐘的“小課時(shí)”，將“節(jié)省”下來的課時(shí)放到“大課時(shí)”中去，一節(jié)課變?yōu)?0分鐘，方便學(xué)生學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了樂學(xué)、減負(fù)增效的效果。

　　>>區(qū)縣做法

　　西城推廣按特色編班

　　西城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳寧昨天表示，減負(fù)是真正提高教育教學(xué)質(zhì)量，給孩子真正發(fā)展空間的重要渠道，西城區(qū)非常支持，也一直在努力落實(shí)。“具體而言，一方面把課時(shí)先壓下來，另一方面提高課堂效率，同時(shí)，還把學(xué)生的課堂教育與課下教學(xué)結(jié)合起來，真正將減負(fù)落實(shí)到位。”陳寧說。

　　陳寧介紹，西城區(qū)在減負(fù)的過程中，對(duì)課堂結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，每天開設(shè)一節(jié)體育課。她說，這樣做看似減少了專業(yè)課程，但其實(shí)是對(duì)專業(yè)課程有推動(dòng)作用。過去一些普通的學(xué)校很舍不得這個(gè)時(shí)間，但是操作了一個(gè)學(xué)期之后，大家普遍反映效果很好。

　　西城區(qū)正在推廣按照特色編班，而非按照考分來編班的方式。她說，特色編班是大原則，主要是按照學(xué)生的特長(zhǎng)和學(xué)校的整體安排，為學(xué)生安排最適合的班級(jí)。“有的學(xué)生語文基礎(chǔ)比較好，可能就分到側(cè)重語文教學(xué)的班級(jí)；如果學(xué)生有些課程基礎(chǔ)差一些，就會(huì)分到進(jìn)度稍微慢一些的班級(jí)。整體上看，對(duì)于不同學(xué)校、不同學(xué)段學(xué)生，要求都不同，有不同的考量指標(biāo)”。

　　京華時(shí)報(bào)記者張靈 郭瑩 張曉鴿