小學階段留不留作業成為小學生減負規定主要爭議

　　教育部8月22日發布的《小學生減負十條規定（征求意見稿）》日前已經結束征求意見，在收到的近6000條意見中，九成對規定表示支持。不同意見主要集中在小學階段留不留作業問題，大多建議還是傾向于小學高年級應該適當留些作業。

　　記者了解到，在5956件意見建議中，90%以上認為制定減負十條規定直面現實問題，措施很具體，出發點很好，減負深得人心。51.9%的公眾對減負十條規定提出了具體修改意見，對減負規定中的陽光入學、均衡編班、“零起點”教學、規范考試、嚴禁違規補課、每天鍛煉一小時等規定均表示了高度認可。不同意見主要集中在小學階段留不留作業問題，大多建議還是傾向于小學高年級應該適當留些作業。另外有48.1%的公眾分析了小學生課業負擔過重的原因，表達了對減負工作的期盼和推動教育改革發展的愿望。

　　北京市教委有關負責人表示，因為規定還未下發，北京市暫時不會調整現有政策。他認為，從目前征求意見的“十條規定”看，可修改的空間還很大。但“十條規定”傳達出一個信息，就是減負力度還需要加強。

　　今年初，北京市已率先推出了減負令，實施了包括“規定學生每日在校學習時間不超過6小時，家庭作業總量不超過1小時，不得進行期中考試”等八條減負措施，這些措施在各級學校都得到了較好的落實。新學年開始后，北京的八條減負措施還將繼續執行，同時今年會特別加強對減負的督導，尤其是對課業負擔的監測。同時，北京市政府教育督導室將對學校進行重點指導。

　　□專家觀點

　　先考試改革再進行減負

　　昨天，教育學者熊丙奇表示，對于教育部推出的《小學生減負十條規定》，征求意見中有90%的人贊成，應該先搞清楚是贊成減負還是贊成減負令，兩者并不相同。如果贊成減負內容，更要關注這些措施是否能夠落地。熊丙奇說，如果能夠落地肯定是好事，但是現在的關鍵問題是能否實現。

　　此前，對于很多網友認為“考試制度不改，學生減負難以達到效果”的觀點，教育部基礎一司司長王定華曾表示，這是一項綜合改革，要率先實現小學生減負，進而實現中高考改革。

　　熊丙奇認為，推行改革讓減負先行的做法并不正確。他認為應該率先推行考試制度改革。目前全國有90所高校實行自主招生，這個比例應該進一步擴大。熊丙奇說，現在的自主招生并不徹底，是偽自主招生，依然與高考嫁接。對于減輕學生負擔有效的方式是高考后再進行自主招生，各個學校根據情況限定達到一定分數才可以申請，由高中進行綜合評價。學生可以向多所學校申請，最終從可錄取的學校中選擇心儀的學校。

　　熊丙奇認為，目前政府應該做的是放權。對于高考制度改革的思路目前已經非常明確，但是現在的行動太慢。只有高考改了，減負才不會是表面文章。

　　京華時報記者郭瑩

　　□關注北京

　　>>學校做法

　　朝陽區花家地實驗小學

　　作業量納入教師考核

　　作業量一直是體現學生負擔最為直觀的指標。花家地實驗小學教學主任王老師介紹，按照市教委規定，小學一、二年級不得留書面作業，三至四年級每天作業總量不得超過30分

　　鐘，五至六年級每天作業總量不得超過1小時。從上學期起，學校嘗試對學生作業量進行“日報日審”，學校每天發給學生一張表，一方面填上老師預測的當天作業完成時間；一方面則由學生根據完成情況填寫實際使用時間。每周年級組對這些表格進行集中審核，了解教師在作業布置中存在的問題，以便掌握適合的作業量。

　　經過一個學期的磨合，老師開始慢慢掌握了合理的作業量。為了進一步鞏固這一成果，從新學期起，學校將學生作業量正式納入教師教學考核中。一旦發現布置作業量過重的教師，將在其教學工作考核時實行“一票否決”。

　　昌平區城關小學

　　減少家長給孩子簽字

　　昌平區城關小學是本市“減負”示范校，該校采取的免費發“減負”書包、嚴格控制作業量等方式在全市得到推廣。從新學期起，該校又將推出一項減負新招——減少家長給孩子簽字。

　　昌平區城關小學校長柏繼明介紹，現在小學里，家長給學生簽字的內容太多了，每天的作業要簽字，默寫要簽字，聽寫要簽字……各種名目的簽字讓家長苦不堪言，一方面簽字淪為走形式，有的家長沒時間就隨意簽字應付，并沒有起到監督孩子學習的作用，另一方面則助長了學生學習的依賴性，使他們學習缺乏自主性。

　　城關小學上學期調查了解，超九成的教師和家長贊同簡化家長簽字內容。經過討論，學校決定改革家長簽字制度，對一些學生能自己完成的項目，將取消家長簽字，鼓勵學生形成自己管理自己學習的習慣，也讓家長信任孩子。

　　石景山區實驗小學

　　培訓家長“校外減負”

　　石景山區實驗小學校長葉艷介紹，學校已經意識到“校內減負校外增負”的情況。今年一年級新生報到時，學校首次對一年級新生家長展開輔導培訓，指導家長如何看待孩子的學習，如何引導孩子在家時興趣的發展。她說，現在很多家長讓孩子沒入學就負擔重重。這些都需要從家長處入手解決。

　　對于其他年級，學校將發揮家委會的作用，希望來自不同工作崗位的家長提出建議，分享好的做法。同時，學校也會向家長發出倡議，并對全校家長進行減負培訓，希望家長配合學校，培養孩子主動獲取知識的能力。此外，減負后學生的課余時間增多，學校將指導家長引導學生擴大閱讀量，讓孩子從興趣出發去學習。

　　海淀區清華附小

　　“1+X”模式整合課程

　　在學生減負上，清華附小推出了“1+X”課程體系。“1”指整合后的國家基礎性課程，“X”指個性化發展的拓展性課程，整合后的課程分為四大類：品德與健康、語言與閱讀、數學與科技、藝術與審美。每一類都包含若干基礎性課程和拓展性課程。

　　整合后的課程性質、核心素養一目了然。學校還自主研發了小學語文、小學數學質量目標指南，語文、數學、英語三科《樂學手冊》。

　　學校還嘗試35分

　　鐘的“小課時”，將“節省”下來的課時放到“大課時”中去，一節課變為60分鐘，方便學生學習，實現了樂學、減負增效的效果。

　　>>區縣做法

　　西城推廣按特色編班

　　西城區副區長陳寧昨天表示，減負是真正提高教育教學質量，給孩子真正發展空間的重要渠道，西城區非常支持，也一直在努力落實。“具體而言，一方面把課時先壓下來，另一方面提高課堂效率，同時，還把學生的課堂教育與課下教學結合起來，真正將減負落實到位。”陳寧說。

　　陳寧介紹，西城區在減負的過程中，對課堂結構進行了調整，每天開設一節體育課。她說，這樣做看似減少了專業課程，但其實是對專業課程有推動作用。過去一些普通的學校很舍不得這個時間，但是操作了一個學期之后，大家普遍反映效果很好。

　　西城區正在推廣按照特色編班，而非按照考分來編班的方式。她說，特色編班是大原則，主要是按照學生的特長和學校的整體安排，為學生安排最適合的班級。“有的學生語文基礎比較好，可能就分到側重語文教學的班級；如果學生有些課程基礎差一些，就會分到進度稍微慢一些的班級。整體上看，對于不同學校、不同學段學生，要求都不同，有不同的考量指標”。

　　京華時報記者張靈 郭瑩 張曉鴿