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    以房養(yǎng)老試點方案或明年一季度推出

    海口網(wǎng) http://m.yinhu3.com 時間:2013-09-17 11:10

      隨著國務院印發(fā)的《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》的發(fā)布,“以房養(yǎng)老” 再次成為熱門話題。

      民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長詹成付介紹,“以房養(yǎng)老”的試點方案,將由保監(jiān)會牽頭,會同民政部等部門,計劃于2014年1季度出臺具體操作辦法和實施細則。

      中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇認為,當老人年邁將房產(chǎn)抵押時,商品房的使用年限大都已經(jīng)不長,我國住宅用地70年年限將成為“以房養(yǎng)老”的障礙。

      國家老齡委的一位人士介紹,“以房養(yǎng)老”試點方案應該不會突破70年土地使用權的框架,而更多的是對產(chǎn)權限制和房價下跌的風險進行調(diào)整完善。

      在70年產(chǎn)權年限的背景下,本報記者獲悉,北京將通過推進“租房置換”的方式來進行,在產(chǎn)權不變更的背景下,通過出租房屋獲取租金,最終通過租金收入來入住養(yǎng)老院的“以房養(yǎng)老”模式。

      產(chǎn)權門檻難解

      “以房養(yǎng)老”曾在南京、上海、北京等城市的個別金融機構自發(fā)興起嘗試,例如上海公積金管理中心曾試推過以房自助養(yǎng)老,中信銀行也推出了倒按揭業(yè)務,南京亦下發(fā)文件,鼓勵住房反向抵押貸款,但均效果甚微。

      就試行效果甚微的原因,周天勇認為,我國住宅用地70年年限將成為“以房養(yǎng)老”最大障礙。

      與此同時,北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥表示,目前房價屬于上升通道,“以房養(yǎng)老”模式會隨著房價下行而面臨風險,再加上老年人的退休成本,人均壽命評估亦問題重重,風險無法評估。

      作為“以房養(yǎng)老”重要的參與部門,銀監(jiān)會也曾就該模式進行過調(diào)研,對此銀監(jiān)會的相關負責人曾表示,不少國家都采取了“以房養(yǎng)老”措施,應對人口老齡化。但由于我國現(xiàn)有的制度——房屋產(chǎn)權70年,“以房養(yǎng)老”難以推行;其次,由于房屋質(zhì)量越來越差,對金融機構來說也是風險。三是由于未來房價變化存在不確定性,有下跌風險,所以,金融保險業(yè)對“以房養(yǎng)老”業(yè)務一直很謹慎。

      中信銀行的一位人士在電話中告訴本報記者,中信自2011年就開始試點“以房養(yǎng)老”模式,但截止到現(xiàn)在,目前該項總體業(yè)務量不太大。

      金永祥認為,從金融、社保、房地產(chǎn)、土地等角度來說,要實現(xiàn)“以房養(yǎng)老”,真正將住房資產(chǎn)有效地轉(zhuǎn)化為老年人的養(yǎng)老保障,尚需在資產(chǎn)評估、土地制度、運作監(jiān)管等方面著力。

      從試點的另一方——老人——來說,金永祥表示,除了觀念以外,目前并無成熟的機構和模式,不少老人對“以房養(yǎng)老”機構不信任,不敢輕易把房產(chǎn)抵押出去,部分地方推出的以房養(yǎng)老模式也很難真正提起老人的興趣。

      北京力推租房置換養(yǎng)老

      在金永祥看來,在公共財政無力兜底所有養(yǎng)老問題的情形下,‘以房養(yǎng)老’不失為解決養(yǎng)老難題的積極補充,也是未來一個大方向。

      而解決“以房養(yǎng)老”試點的關鍵在于找到一個符合各方利益的商業(yè)模式。

      國家老齡辦的一位人士也向記者介紹,試點方案不會突破現(xiàn)有的法律框架,比如突破70年產(chǎn)權限制等,預計會在監(jiān)管、風險防范方面做些規(guī)定。

      值得一提的是,北京市民政局副局長、新聞發(fā)言人李紅兵表示,北京“加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見”有可能在月內(nèi)出臺。

      其中北京的意見也將包括“以房養(yǎng)老”模式,李紅兵表示,對于“以房養(yǎng)老”的相關政策,將通過推進“租房置換”的方式來進行。

      所謂的“租房置換”是指不涉及產(chǎn)權變更,通過出租房屋獲取租金,最終通過租金收入來支持老人入住養(yǎng)老院。據(jù)悉,早在2007年某房地產(chǎn)經(jīng)紀公司與北京某養(yǎng)老服務中心就已推出“養(yǎng)老房屋銀行”業(yè)務。

      北京市老齡辦的相關人士表示,2011年剛開始啟動時,對“以房養(yǎng)老”進行論證研究,針對企業(yè)的相關鼓勵措施也在研究中。

      “但截止到現(xiàn)在,由于產(chǎn)權等問題的限制,老人的信任度不高,所以業(yè)務規(guī)模的擴大十分有限,”上述北京市老齡辦的人士介紹,參與租房置換的模式,在風險方面更難掌控。

      金永祥表示,租金收入不涉及到產(chǎn)權變更,而且可以有效的規(guī)避70年產(chǎn)權和房價下行風險,提高各方參與的積極性,是操作性比較強的方案。(紀睿坤21世紀經(jīng)濟報道)

    [來源:中證網(wǎng)] [作者:廖佳] [編輯:童言]
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