大氣國十條出爐背后：好天氣超300天目標被刪

　　9月12日，國務院發布《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱大氣“國十條”)，這標志著治理霧霾已成為當前政府治理環境問題的重點工作之一。不過，環保部相關負責人近日告訴《每日經濟新聞》記者，國家相關部門在制定大氣“國十條”過程中，對于奮斗目標和具體指標出現過一定的爭議和調整。

　　該負責人稱，對于一些重點區域的細顆粒物濃度和年空氣質量達到二級標準天數超過300天的具體要求，由于考慮到完成壓力大，該目標已被調整。

　　大氣治理目標將進行調整

　　《每日經濟新聞》記者從多位知情人士處獲悉，今年以來，環保部、發改委等相關部門已經針對治理大氣問題多次召集業內專家，研討大氣治污措施。

　　今年6月，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署大氣污染防治十條措施。3個月后，針對國務院部署的大氣污染防治十條措施，國務院正式發布大氣“國十條”。

　　按照大氣“國十條”的目標要求，到2017年全國地級及以上城市可吸入顆粒物 (PM10)濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物(PM2.5)濃度分別下降25%、20%、15%左右，空氣質量明顯好轉。經5年努力，全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少。

　　作為本屆政府任期內需要完成的大氣治理規劃目標，大氣 “國十條”被業界稱為是大氣污染治理的最嚴目標，深受社會各界關注。

　　不過，環保部相關負責人稱，國家相關部門在制定大氣 “國十條”過程中，對于奮斗目標和具體指標出現過一定的爭議和調整。之前本來是要求一些重點區域的細顆粒物濃度要下降50%，總體目標中也設定了年空氣質量達到二級標準天數超過300天的具體要求。但是，在最終制定出臺時，這個目標已經被刪除，并沒有出現在大氣“國十條”中。

　　大氣治理和GDP增長的博弈

　　環境污染的治理在短期內將不可避免地會增加一些行業的生產成本，GDP增速也將成為大氣“國十條”落地實施的首要障礙。

　　國務院發展研究中心資源與環境政策研究所所長李佐軍在解讀大氣“國十條”時曾公開指出：“要想治理大氣污染，第一個難度就是要求我們必須要適當降低GDP增速，但降低GDP的增速又會給各地帶來比較大的壓力，因此治理的難度進一步加大?！?/p>

　　今年9月27日，北京市十四屆人大常委會第六次會議批準了北京市“十二五”規劃部分指標調整方案，將該市“十二五”規劃綱要制定的地區生產總值(GDP)8%的經濟增速預期目標，調整為7.5%，為大氣污染治理、民生福祉提高等方面調整更多資源投入。

　　但像北京市一樣，提出GDP發展給大氣治理讓路的省市并不多見。雖然，在大氣“國十條”出臺之后，天津、河北、山東等地陸續出臺本地區的對應控制煤炭使用量、削減高耗能產業發展的目標。

　　據上述知情專家介紹，地方政府最大擔憂是：煤炭減量或削減落后產能將會影響當地GDP的發展。

　　河北省省長張慶偉曾經透露，目前河北有2億多噸鋼鐵產能，計劃削減6000萬噸。而中央想要的削減目標是1億噸。