海口31萬輛超標電動車能否退市？ 交管部門擬限號發放

??????? 2014年1月1日，超標電動車2年臨時通行期限屆滿，海口城區全面禁行超標電動車。屆時，超標電動車如果違規上路行駛，交警部門將按照相關規定處以1000元罰款。

????????據了解，海口目前電動車保有量超過40萬輛，其中上牌超標電動車約31萬輛。超標車退市，達標車入市，“洗牌”之后，超標電動車禁止入市，電動車造成的交通亂象、帶來的交通隱患就能解決嗎?

????????出于民生考量，當初沒有選擇“一禁了之”的海口，正在面臨著城市管理的又一個“大考”，廣大市民期待破題。

????????退市在即：31萬輛能否順利退?

????????車主看法不一

????????“我寧愿把超標電動車當二手車賣，也不愿意置換，因為置換價格太低了呀。我2500元買的車，騎了2年，就只能折價500元，2折呀!我拿到二手市場賣，怎么也能賣個800元吧。”海口市民唐女士算了一筆賬后，放棄了“以舊換新”的想法。

????????按照《海口市電動車管理辦法》，2014年1月1日起超標電動車禁止海口城區上路。數據顯示，目前海口有電動車至少40萬輛，而超標電動車至少31萬輛。

????????超標電動車的大限將至，這幾十萬輛超標電動車將何去何從?如此龐大的數量，能否“一夜撤離”，各方關注。

????????記者在走訪中發現，一些車主持觀望態度，看看政府是否會出臺超標車處置辦法;而一些車主為了避開置換高峰，早早地就將超標電動車換成了合格電動車。

????????在海口青年路鴻泰物流公司工作的小陳，2年前花3000多元購買了一輛超標電動車。“我的電動車還有六七成新。一些商家促銷稱以舊換新，但我去一問，我的電動車只值500元，太低了!”小陳抱怨，即使換成達標電動車，不僅載重低，而且電池不經跑，估計我跑半天就得充一次電，將大大影響工作效率。

????????“再等等看唄!”“明年再說。”這是記者在采訪中聽到最多的話。

????????“大限還有2個多月，政府部門應該會出臺處置超標電動車的辦法吧?還是等等看吧，反正全海口還有幾十萬輛超標電動車呢。”海口市民蘇先生說。

????????而海口某小學教師馬小姐的看法則和蘇先生完全相反。“年底換車的人多，電動自行車肯定會漲價，而且現在買達標電動車，上牌都排到明年4月份了。等到12月份買車，上牌都不知道等到猴年馬月了。再說了，超標電動車退市是必然，還不如趕緊換車，落個踏實，圖個方便。”馬小姐用超標電動車折舊600元，自己又掏了2700元，“以舊換新”買了一輛達標的電動車。

????????“虧大了”，數千元買的超標電動車2年多就不能用了;“不換不行”，超標電動車不能上路，公交車不給力……在采訪中，不少市民對超標電動自行車退市表示了自己的擔憂和抱怨。

????????一些市民呼吁，對待超標電動車，有關部門不能一刀切。不少超標車車況很好，報廢或折賣，也是一種資源浪費。有關部門應該制定具體科學的實施方案，讓其順利退市。

????????交管部門：電動車失控事故多

????????超標車必須退

????????“《辦法》實施后，依然隨處可見各種違法行為，引發的事故也觸目驚心，感覺電動車‘失控’了。”省公共關系協會副會長代紅說，她當年極力呼吁電動車合法入市，方便大多數老百姓出行。然而，電動車入市后的表現，卻令她意外。

????????數據統計顯示，2010年電動車交通事故死亡18人，與去年同期相比死亡人數上升38.46%;2011年電動車交通事故死亡24人，與去年同期相比死亡人數上升33.33%;2012年上半年電動車事故死亡15人，死亡人數同比上升50%。

????????“海口目前電動車保有量超過40萬輛。路上的超標電動車太多了，速度太快了，而且根本不守交通規則。”一市民感慨道。

????????過去3個月，海口市開展大規模的交通整治。整治過程顯示：電動車違法行為突出，占據各類交通工具之首，因嚴重違法被查扣的電動車超過5萬輛，幾乎全部都是超標電動車，還不包括一些輕微違法行為。而整治的效果卻是——電動車違法行為并沒有大幅度減少，被認為只是“讓駕駛人知道路該怎么走”，至于“遵紀守法”，恐怕還有待時日。

????????基于海口的城市規模、規劃、氣候等特點，電動車是方便海口市民出行的主要交通工具。40萬輛電動車成為海口市獨具特色的交通景觀。但是，相對于其他交通運輸形式，電動車的管理壓力最大。

????????海口市交警支隊瓊山大隊中隊長梁庚平表示，與摩托車、小汽車不同，電動車駕駛人無需經過駕駛培訓、考試，就可以輕松上路。駕駛人不了解或者無視交通法規，安全意識淡薄，導致執法難度大，事故多。

????????“我每天都要經過東湖天橋，近一兩年，高峰期橋上經常被堵得水泄不通。”市民李女士告訴記者，路上電動車越來越多，管不好很容易出事故。

????????“達標電動車速度比超標電動車慢，起碼能有效降低交通事故的風險，超標電動車退市對市民來說是好事。”海口媒體工作者陳先生說。

????????洗牌之后：電動車管理 面臨重重考驗

????????超標電動車退市后，是不是交通問題就能迎刃而解了呢?顯然不是。超標電動車退市，一定程度上降低了交通事故的風險，但城市管理還面臨著交通基礎設施配套不全、公交不發達等一系列考驗。后續的管理難題，亟需相關部門從根本上破解。

????????道路殘缺 車主“被迫”違法

????????電動自行車越來越多，道路基礎設施與交通通行供需矛盾越發突出。

????????由于歷史原因，海口道路規劃先天不足，部分路面狹窄、彎曲，丁字路口、不規則路口多。不少道路沒有非機動車道、沒有過街斑馬線，導致電動車無路可走、無處過街……在《辦法》實施前，呼吁電動車路權的聲音頻見報端。

????????《辦法》第三十一條“電動自行車、超標電動自行車應當在非機動車道內行駛。在沒有劃設非機動車道的道路上，應當在道路右側非機動車行駛范圍引導線內行駛”。

????????“《辦法》給‘電民們’指路，似乎是一條曲折的路。”家住長堤路的李女士告訴記者，她沿著和平南路到五指山路，在海府路的交叉路口，沒有過街斑馬線，只能繞行東湖天橋，沿途有些路段只夠一輛電動車通行。南亞廣場前雖然有過街斑馬線，但需要違法逆行一段才能通過。

????????記者還注意到，整個海秀東路只有東湖天橋一個過街通道，其結果是不少電動車鋌而走險，在明珠廣場前、東湖大轉盤等路口橫穿機動車道。

????????在龍昆南路，由于沒有非機動車道，電動車被引導走人行道，然而，海師天橋附近人行道小攤林立，擁堵不堪，不少電動車被逼走上了機動車道。

????????公交滯后 電動車有增無減

????????記者昨日從海口市交通局獲悉，近年來，海口公交線路有所增加，但公交公司反饋乘客卻呈現下降趨勢。公交業內人士分析，這與電動車的快速增長有著重要的關系。

????????一方面，與廣州、南京等省會城市相比，海口城區相對較小，自行車充電一次的行駛里程足夠往返，市民更愿意選擇這種“點對點”的交通工具。另一方面，海口城市公交發展滯后，助推更多的電動車入市，進而影響公交企業的效益和投入。從而，形成惡性循環。

????????記者注意到，海口市提出“公交優先”多年，但在海口市難見“公交車專用道”，也沒有與此相匹配的公交優先信號放行系統，導致公交車與普通車擠在路上，準點率低，影響公交車客源。

????????省交警總隊交管處處長陳偉志表示，所謂“公交優先”，本質上是讓“百姓優先”，推進城市公共交通優先發展，優先滿足市民“行有所乘”的交通運輸基本公共服務需求，讓市民“出行更便捷、乘坐更舒適、換乘更方便”。

????????“海口公交建設再不大跨步，滾滾的電動車流將‘淹沒’城市道路，路面將會更加擁堵、違法行為會更多、事故率也將上升。”陳偉志強調。

????????監管不力 改裝車恐成新隱患

????????而真實的情況如何?記者調查了解到，因監管不到位，超標車、改裝車仍有市場。據了解，《辦法》剛實施時，不少電動車銷售商將超標車上牌入戶給店員，等客戶購買后，再過戶在客戶名下，打起“擦邊球”。

????????不僅如此，部分電動車經銷商還對電動車動“手腳”，掛羊頭賣狗肉。

????????記者近日走訪多家電動車經銷店，銷售員表示其電動車時速可以達到60公里，已經屬超標車，但其保證能上牌，“上不了牌，保退款”。記者調查發現，經銷商安排專人幫客戶上牌，驗車時裝上腳踏板、接上限速線、換上輕便電池，保證整車不超重，上牌后再恢復原樣。

????????此外，更有甚者，將電動車改裝，安裝增高器、高壓電池、電機、液壓氮氣設備等，時速甚至可以達到120公里。改裝電動車在馬路上肆意橫行，或一路狂飆，或左扭右扭，令人心驚膽顫。

????????記者調查發現，在海口博愛南路一帶，電動車改裝店生意火爆，改裝一輛電動車少則600元，多則數千元。

????????重壓之下:電動車整治探尋種種對策

????????對策一：

????????電動車限號發放

????????“電動車量多，違法行為多，治亂必用重典。”省交警總隊交管處處長陳偉志說，電動車管理應“一管二控三合力”。

????????首先是一管，整治不能時冷時熱，應該持之以恒，加大力度管治。明年開始嚴控超標電動車入市，可以實行“運動戰”和“陣地戰”結合，即組織專門隊伍全市范圍內不定點查處，同時集中警力對某片區域整治，直到有明顯好轉。

????????再者是二控，對某些道路條件不成熟的路段，可以考慮電動車限行。面對不斷增長的電動車，可以考慮限號發放，或者退市一輛超標車，可以發一個符合標準的號牌。

????????最后是三合力。電動車管理，涉及多個部門，政府應該高度重視，由政府牽頭主導，各個部門形成合力，比如工商部門嚴格查處改裝電動車店，質監部門把控經銷商銷售合格的產品，道路部門也完善道路規劃和交通設施建設。同時，還要發動政府其他部門、企事業單位，加強宣傳，帶頭遵守交通規則，一旦被查處，單位可給予相應處理。

????????對策二：

????????電動車超速納入監控

????????律師陳達虎表示，整治電動車，首先要讓它慢下來，必須嚴格執行國家標準，抓源頭管理。同時，車輛超速被抓拍，電動車超速也應該納入監控，給予處理。

????????其次，國家要加快電動車立法，有利于推動各地規范電動車管理。電動車納入機動車管理還是非機動車管理范疇，目前國家層面態度模糊，沒有立法明確，這直接導致各地對電動車違法，是參照機動車還是非機動車處罰，做法不一。

????????電動車行業的新標準制定也相對滯后，導致電動車生產處于放任狀態，諸多問題期待國家層面設立標準,做出明確規范。

????????對策三：

????????建BRT公交專線

????????海口市交通局運管處公交科科長吳鐘龍向記者透露，目前海口有80多條公交線路。未來幾年，海口將適度發展快速公交。“在沿海秀高架橋下，將建一條BRT公交專線，從西海岸到長堤路或將建輕軌，解決區域性的交通問題”。

????????同時，還將向海口市政府爭取盡快設立公交專用道路，科學設置公交優先通行信號系統，強化公交優先的法規和理念。此外，還要注重片區小公交的建設，解決百姓出門到主干道公交站“最后一公里”出行問題。

????????“公交體系也像人體血管，有大動脈，也有毛細血管;有快速公交、主干道公交，也有片區小公交，合力搭配才能有序流通。”吳鐘龍也呼吁，海口市主城區各種車輛越來越多，交通壓力大，市民也應相應改變觀念，接受“公交換乘”的理念，給城市“呼吸”空間。

????????■他山之石

????????武漢：

????????超標電動車列入機動車管理范疇

????????10月15日起，湖北省武漢市超標電動車按規定列入機動車管理范疇。駕駛無牌超標電動車，將按照駕駛無牌機動車處理，罰款200元;如果駕駛者沒有摩托車駕照，交警將按照無證駕駛機動車處理，駕駛者將被罰款1000元，并處行政拘留7日。另外，電動車只準搭載一名12周歲以下兒童，違反規定載人的，將處10元罰款;騎電動車違法者，將給予罰款10元并警告的處罰。

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