海口1個月共拆違89.89萬平方米 市政市容委回答6點提問

????????海口網10月22日消息（記者謝舒 實習生劉碧波 通訊員王亞琴）整治違法建筑作為海口“城市管理年”活動內容的重中之重，各區、各部門下大力氣，出重拳整治，9月23日至10月22日，全市已拆除各類違建89.89萬平方米。針對違建整治工作的具體情況，海口網記者對市市政市容委相關負責人進行了專訪。

????????問：全市大力開展打擊違法建筑工作的原因是什么？

????????答：隨著海口經濟的快速發展，城市擴張速度加快，由于打擊違建的力度不夠，管理制度不完善等各方面原因，導致大量違法建筑滋生。違法建筑已然成為城市管理的突出問題，嚴重損害了城市的形象，廣大市民意見很大。違法建筑不僅極大地浪費社會資源，還滋生一些腐敗，破壞社會的公平正義，影響政府的公信力，侵蝕我們的執政根基，已經到了非下大力氣整治不可的時候。

??????? 針對這種狀況，市委市政府決定，2013年9月至2014年年底在全市開展城市管理年活動，將打擊違法建筑作為“城市管理年”工作的重要內容，通過強有力的措施，打出成效，讓廣大市民看到實實在在的變化，切實維護和實現老百姓的利益訴求，最終使違建的態勢得到有效遏制。

????????問：打擊違法建筑存在哪些困難？

????????答：打擊違法建筑的困難比較大，主要有：一是違法建筑成因復雜，種類多樣。目前有農民為滿足自身生活和居住需要建設的，有房地產項目為獲利而違規建設的，有農民為賺取拆遷補償與外來人合作建設的，有企事業單位違規建設的等等。各種形式的違建，涉及面廣，利益關系復雜，都給打違帶來了極大的難度。

??????? 二是打擊違法建筑不能僅僅依靠一個部門來完成。打擊違法建筑涉及多個部門，如：國土、規劃、住建、工商、質監、供水、供電、衛生等部門。這些部門必須實現聯動，從違建的各個環節入手，才能從根本上遏制違建的滋生。

??????? 三是相關的法律法規還不健全，還需進一步完善控違、打違的整套機制。目前私宅報建的渠道還不通暢，相關查處違法建筑的法律法規沒有實施細則，操作起來難度較大。四是涉嫌非法轉讓、倒賣土地，涉嫌詐騙、妨礙執行公務等犯罪案件執行難度大，對打違工作進度和力度都造成一定影響。

????????問：針對打違“難”的問題，下一步將采取哪些措施？

????????（一）根據市委市政府重大決策部署，聯合國土、規劃、公檢法等30多個相關單位，對全市違法建筑從2013年9月至2014年12月開展集中整治。

????????（二）分階段、分區域、有重點地開展拆除行動。近期（2013年9月—12月）目標是開展打擊建成區、景觀大道、重要節點和主干道周邊的違法建筑，占用基本農田、耕地、林地及未取得合法用地手續的建設行為，完成128萬平方米的拆違任務。中期（2014年1月—6月）目標是完成重點項目片區、棚戶區改造區域內違建的拆除。遠期（2014年7月—12月）目標是實現全市違法建筑暫緩拆除的認定工作，并對無法拆除的建筑實施沒收，建立打違、防違、控違的長效機制，

????????（三）做好違法建筑協同查處工作。在打擊違法建筑工作中，將聯合市容、公安、檢察、法院、住建、水務、電力、工商等部門，按照違法建筑協同查處工作規定，共同做好遏制違法建筑及切斷利益鏈的相關工作。

????????（四）采取有力措施防違控違。充分發揮數字化城管的功能，設立舉報投訴電話，實施舉報有獎制度。強化網格化管理，建立一把手責任人制度，制定強有力的巡查制度，對違法建筑發現一起、嚴厲查處一起。對責令停工繼續搶建的，一律實行查封施工現場，對不配合、撕毀封條的，將聯合公安、法院從嚴查辦。

????????（五）健全完善相關法律法規。將會同法制部門，對涉及違法建筑的法律法規進行清理，并結合實際工作情況，向人大提出立法和修改建議。對現有的聯合查處管理規定和分類處置暫行辦法，研究出臺操作細則，明確違法建筑查處過程中各部門的責任，進一步規范打違工作。

????????（六）嚴厲查處打違過程中的違法亂紀行為。針對打違工作中，干部不作為、亂作為，違規收受財物等違法亂紀行為，堅決予以查處。下一步我們將聯合紀檢監察、檢察院等部門，強化監督，切實保障違法建筑整治工作的有序開展。

????????（七）積極研究違法建筑防控辦法。村莊編制規劃完成后，私宅報建的手續將會大大簡化，下一步將妥善處理市民滿足剛性需求的建設。

????????問：打違工作具體是如何推進和落實的？

????????答：根據《海口市城市管理年違法建筑綜合整治工作方案》的部署，設立組織機構，由倪強市長擔任組長，并成立了由市委常委、副市長巴特爾任指揮長的打違指揮部。指揮部設立六個工作小組，綜合協調組提供服務、做好保障，抽調人員組成核查組，對拆后情況進行核查；并及時做好信息的統計和上報工作。

??????? 國土、規劃執法組，對違法建筑情形進行認定。監督查處組對拆違過程中的不法行為和工作人員的失職、瀆職行為進行依法查辦。矛盾糾紛調處組及時化解拆違過程中的各種矛盾，力爭做到和諧拆遷。檢查驗收組對整治工作進行督辦，并對各區開展拆違工作情況進行檢查驗收。在整個拆違過程中，政法、監察、信訪做好維穩應急預案，公安、聯防提供保障，城管及相關部門具體實施，多個部門聯合形成合力，確保了拆違工作順利開展。

????????問：目前打違工作取得了哪些成績？有什么經驗做法？

????????答：目前的打違工作嚴格按照市委市政府確定的重點和目標，集中力量打擊景觀大道、新建道路、重點項目周邊和城中村的違建，9月23日至10月22日，四個區共出動兩萬多人次，拆違面積達89.89萬平方米，其中秀英區拆除24.4萬平方米，龍華區拆除21.9萬平方米，瓊山區拆除20萬平方米，美蘭區拆除22.8萬平方米，桂林洋拆除0.8萬平方米。

????????具體做法：

????????1、領導高度重視，四個區主體作用凸顯。市委、市政府高度重視，陳辭書記對打違工作作了明確批示，倪強市長對打違工作提出具體要求，四個區分別制定了詳細的拆違計劃和應急方案，前期工作準備充分。在打違行動之前，區三套班子領導分片包干，帶隊做違建業主的思想工作，把政策、法規和利害關系等講清楚，及時把各類矛盾化解在行動之前，做到拆違不拆民心；在拆違過程中，書記坐鎮，區長指揮，分管副區長帶隊到一線，區各相關部門及鎮、街干部組成拆違隊伍，形成了三級聯動、捆綁共責、主動有為的打違工作新機制。

????????2、前期準備充分，開局勢頭良好。指揮部成立后，建章立制、明確職責、主動服務、積極督辦、高效運轉，形成了《工作例會制度》、《拆除項目核查制度》、《信息報送制度》等，確保了啟動日打違行動的順利進行以及后續行動的有序開展。

????????3、各部門協調配合，形成工作合力。在半個月以來的打違工作中，各部門各司其職，全力配合，形成了強大的工作合力。市政法委、市監察局、市信訪局，特別是市公安局、市聯防的同志們積極保駕護航，為打違工作的順利開展提供了有力保障。

????????4、宣傳報道組織有力，輿論氛圍濃厚。中央、省市媒體高度重視打違的宣傳報道，組織及時有力，讓老百姓感受到政府打擊違法建筑的高壓態勢和堅定決心，主動配合政府的打違行動。輿論宣傳的正面報道使一線打違的同志們松了綁、放了心，信心十足、放下包袱，積極投入到打違工作之中。

????????5、打違工作采取分區域、有重點進行，打出氣勢、效果顯著。目前四個區主要針對景觀大道、新建道路、重點項目片區和城中村的違建進行集中拆除，違建滋長勢頭得到明顯遏制，對在建和新增違建起到了強有力的震懾作用。

????????問：對下一步打違工作的設想？

????????答：（一）繼續保持市區兩級緊密配合，形成工作合力。按照四個區所上報的目標推進，年底完成128萬平方米拆違任務。對每月的拆違計劃進行細化，選定主城區、主干道、景觀大道、重點項目片區占林地、農用地的違法建筑開展集中行動，并制定集中行動方案和應急預案，避免群體性事件和安全事故的發生。在區一級形成聯合查處機制，從嚴查處商品混凝土企業向違法建筑提供商品混凝土行為，堅決從源頭遏制違建。

????????（二）加大對違建拆除的核查力度。及時對四個區、桂林洋違建拆除情況進行核查，對違建拆除類別進行分類，制作拆除流水賬，及時上報指揮部。

????????（三）進一步加大宣傳工作力度，全方位對打違工作開展深度報道，對打違政策進行深入解讀。充分利用市區兩級資源，發揮新聞媒體在打違工作的輿論導向作用。

????????（四）繼續做好建章立制工作。會同法制部門和市人大立法部門，及時修訂出臺《整治違法建筑工作決定》為打違工作提供依據及保障。組織四個區及市國土、規劃、住建、環衛等部門，研究拆違后的管理工作，建立長效的管理機制。

????????（五）聯合紀委、檢察機關查處違法違規行為。針對打違工作中，干部不作為、亂作為，違規收受財物等違法亂紀行為，以及違法建筑背后灰色利益鏈涉及的不法行為，堅決予以查處。