四川狂掀4萬億投資浪潮 稱努力激活民間資本

　　據四川2013-2014年《四川省重大投資項目名錄》的計劃，項目總額將達到4.26萬億元；如再看四川五年規劃，投資者或還要激動—10.8萬億元。但值得注意的是，被世界銘記的2008年金融危機時中國“猛砸”的刺激計劃也只有4萬億元

　　不經意間，中國西部大開發戰略“重鎮”四 相關公司股票走勢川成為外界關注的焦點。10月23日，《國際金融報》記者從四川省人民政府官網獲悉，四川省重大投資項目發布會10月22日在成都舉行，會上發布了《四川省重大投資項目名錄》（下稱“《名錄》”）。官方稱，這批項目共2336個，項目總投資4.26萬億元。

　　具體來看，《名錄》中的項目主要包括重大基礎設施項目663個，總投資1.48萬億元；重大產業項目1349個，總投資2.42萬億元；重大民生工程及社會事業項目265個，總投資3247億元；重大生態建設和環境保護項目59個，總投資376億元。

　　截至發稿，本報尚未得到《名錄》項目的各方面細節。對此，四川省發改委相關負責人昨日對《國際金融報》記者透露，往年的每次投資目錄及相關文件都由他負責發布，但今年，連新聞都已報道該目錄發布，但他至今都尚未得到這份文件，且其他部門負責人也不知道具體細節。

　　中國價值指數首席研究員崔新生對《國際金融報》記者說，“4.26萬億元的投資額不是問題，也值得理解。但關鍵問題在于，這么多投資下去，何時會產生正回報？是不是已經有了詳細、合理的投資規劃？是不是也要在地方債高企背景下，避免階段性的‘投資大躍進’？”

　　4萬億多不多

　　在中國“提升消費對GDP貢獻率”的期待下，投資對GDP貢獻率、GDP增速雙雙遠超全國平均水平的四川卻大有把投資對GDP貢獻率繼續提升的態勢—據四川2013-2014年《四川省重大投資項目名錄》的計劃，項目總額將達到4.26萬億元；如再看四川五年規劃，投資者或還要激動—10.8萬億元。但值得注意的是，被世界銘記的2008年金融危機時，中國“猛砸”的刺激計劃也只有4萬億元。

　　那么，四川計劃的4萬億元，到底是一個什么概念？多不多？

　　《國際金融報》記者查閱資料發現，四川一直是注重投資的省份。2008年11月，時任四川省委常委、常務副省長魏宏曾介紹，為全面落實中央精神，“力爭到2010年完成投資3萬億元以上，其中2008年力爭完成投資7900億元左右、2009年力爭完成投資1.2萬億元左右”。

　　隨后在2011年，官方發布的數據是，四川固定資產投資規模達1.51萬億元。今年1月22日，四川省統計局發布的2012年數據顯示，該年四川省投資規模擴大，“全年完成全社會固定資產投資18038.9億元，比上年增長19.3%”。

　　對照兩年4.26萬億元的數據，以一年2.13萬億元計算，意味著，2013年，四川省同比2012年的投資額要增長20%左右。

　　華東師范大學教授徐長樂此前告訴《國際金融報》記者，相較于東部地區，西部仍處于“大干快上”的階段，在經濟轉型的同時，實際上投資仍不失為拉動經濟的重要手段。

　　事實上，四川省本就是中國現階段政策“紅利”的集中點之一。此前，《國際金融報》記者在采訪快遞企業、汽車零配件企業、化工企業的全球負責人的過程中，都得到過“在西部大開發戰略下，加快去西部投資，尤其是四川、重慶投資步伐”的信息。

　　因此，有分析人士認為，兩年4.26萬億元的投資，或并非空穴來風。值得注意的是，本報還從四川省官方得到了《四川2013年招商引資項目》，該目錄覆蓋了四川各縣、共計2001項投資計劃。也就是說，該省早就做好了相關的投資準備。

　　投了哪些項目

　　從官方簡短的信息看，《名錄》對項目也早有規劃。其中，推出的2336個重大投資項目中，重大基礎設施項目663個，總投資1.48萬億元，備受外界關注。

　　“包括雅安至康定高速公路，總投資232億元；汶川至馬爾康高速公路，總投資301億元；成都第二繞城高速公路，全長約223公里，總投資達285.587億元。”官方媒體介紹。

　　對此，昨日的資本市場也早有反應。四川路橋、成都路橋等四川板塊概念股紛紛漲停，其他四川概念股的漲幅也明顯優于大盤走勢。

　　“基建是必須的。一方面，比較而言，好的基建，尤其是良好的交通，才能更有利于生產、管理和資本要素的流通，吸引投資者。另一方面，本身也是促進經濟的重要手段。”專家認為。

　　業內人士認為，四川是中國資源豐富的省份，也是中國頁巖氣資源最集中、地塊最好的地方，因此，能源和電力類的投資，也要成為四川投資目錄中的重中之重。

　　對此，四川官方的說法是，重大產業項目1349個，總投資2.42萬億元。在上述《招商引資項目》中，本報則看到了很多與能源電力相關的投資。

　　比如，在攀枝花西區格里坪鎮占地面積約100畝的太陽能聚光光伏發電研發中心及1GW電站一座。在攀枝花市東區，華潤水電開發公司將獨資建設裝機容量33.6萬KW的電力項目。

　　此外，在4.26萬億元投資中，重大民生工程及社會事業項目265個，總投資3247億元；重大生態建設和環境保護項目59個，總投資376億元。

　　錢怎么來

　　如何籌集到4.26萬億元，是另一個問題。

　　“錢不會成為問題。”崔新生說，“首先，只要項目好，或得到相關部委的批文，自然會有資金逐步建設相關的投資項目；其次，出于對經濟增長等的考慮，四川省官方也會主動為相關項目尋找資金來源。”

　　四川省發改委主任唐利民表示，“四川將努力激活民間投資，進一步拓寬民間投資的領域和范圍。同時，我們要堅持‘非禁即入’原則，加強政策引導和資金支持，推動民間資本有效進入金融、能源、鐵路、電信等領域，激發民間投資活力。”

　　資料顯示，從四川省高速公路建設資金來源觀察，其主要以BOT（私人資本參與基礎設施建設）方式籌集。報道稱，“目前，四川省利用BOT方式招商引資的高速公路項目共計30個，總里程3156公里，總投資2618億元，招商引資規模居全國各省第一位。”

　　不過，崔新生強調，最關鍵的問題在于，這些投資何時才能獲得回報，同時，是不是有完備的規劃。“要知道，前車之鑒，實際上就是規劃的不合理，可能讓資金過多地進入到了虛擬領域。而怎么把資金合理地用到實處，才是最重要的問題。”崔新生說。

　　分析人士認為，另一個要警惕的問題是，要注意地方債問題。數據顯示，從2009年至2013年，四川省分別發行地方債180億元、180億元、135億元、135億元、200億元，主要投向基礎設施建設，地方債規模居全國第一。

　　展現國家戰略

　　有觀點稱，四川之所以發布如此高額的投資計劃，實際上與國家的大政策密不可分—西部大開發戰略的堅決實施。

　　“2008年以來，西部地區進出口年均增幅超過20%，是東部地區增速的兩倍。惠普、三星、英特爾等企業紛紛在西部扎根。”10月23日，國務院副總理汪洋在第十四屆中國西部國際博覽會開幕式上明確表示，西部大開發為各國企業帶來了巨大商機，但西部與東部發展差距很大，貧困面廣、量大，“未來堅持西部大開發不會動搖、不會改變”。

　　事實上，四川的政策紅利不止一處。在10月19日的第四屆中國西部金融論壇上，成都自由貿易區被討論。例如，國際金融投資家聯合會執行主席孫飛就明確指出，“成都具有打造西部金融中心的基礎，倡議構建成都自由貿易區，借鑒深圳前海、上海自由貿易區的經驗。倡議建設成都免稅港，期待成都厚積薄發，抓緊機遇，倒逼改革。”

　　《 國際金融報 》