十八屆三中全會焦點：戶籍制度等或有大動作

　　焦點

　　戶籍制度改革

　　統籌城鄉的改革，預期也將成為中國新一輪改革的重要內容。即將于11月召開的十八屆三中全會將為中國全面深化改革制定路線圖。

　　國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵在今年3月舉行的“2013中國城鎮化高層國際論壇上”提出，不應將農民工市民化的難度想得太大。其成本實際上是政府、企業和個人分攤的，且很多成本會在一二十年內逐漸攤薄，政府財力完全可以承受?！白钪匾氖勤s快行動起來?！彼f。

　　收入分配制度改革

　　國務院年初公布《關于深化收入分配制度改革的若干意見》以來，不同行業和領域都在探索改善收入分配的方法。觀察家們認為，這是在為全面推進收入分配制度改革探路，并期待11月召開的中共十八屆三中全會能進一步推動這項涉及億萬人利益的重大改革。

　　專家們認為，中國收入分配改革的基本思路應該是“提低、擴中、控高”，即：通過改革調整現有收入分配格局，將“沙漏形”的社會兩極向中間擠壓，擴大作為消費主力軍的中等收入群體占比，最終形成“橄欖形”的收入分配格局。

　　推進依法治國

　　即將于11月召開的中共十八屆三中全會將制定中國全面深化改革的藍圖。大力推進民主法治建設將是中國新一輪改革發展中的重要內容。

　　分析人士稱，民主進步、法治昌明是衡量改革成功的重要指標，全面推進依法治國已到重大歷史關口。中國社科院法學所所長李林說：“法治不僅是改革的重要內容，也是改革的保障?！?br/>
　　期待住有所居

　　即將展開的全面深化改革有一系列宏大高遠的目標，但中國老百姓可能更關心身邊的一些“小事情”，其中一件就是“住得起房”。

　　住房難，是現今中國一大問題。統計數據顯示，1978年中國城鎮居民的人均住房面積僅6.7平方米。

　　解決住房短缺，是中國35年改革開放的一大課題。

　　從2008年至2012年，全國五年內開工改造各類棚戶區1260萬戶，今后五年中國將再改造各類棚戶區1000萬戶。這里涉及的居民數量，相當于英國的總人口。

　　中國政府仍在為實現杜甫詩歌中的目標而艱苦努力。11月召開的十八屆三中全會，就是要通過全面深化改革，使人民群眾切身感受到實實在在的成效和變化。

　　政府職能轉變

　　“轉型”正成為2013年中國熱門詞匯，而作為轉型的重要內涵，轉變政府職能是一大要務。此間觀察者稱，新時期政府職能轉變作為一項重大決策，將提高政府行政管理效率，激發市場活力。

　　中共十八屆三中全會即將于11月召開，在歷時35年的中國改革開放進入攻堅期和深水區的當口，行政管理體制改革和推進政府職能轉變，將成為推動全局改革的重要突破點，而備受矚目。綜合新華社電

　　經濟改革固然是外界關注三中全會的重點，但是中國官方媒體近月針對轉變政府職能、提倡行政審批改革、簡政放權做了一系列報道，反映出政府行政管理體制將是全面深化改革的核心議題。

　　——新加坡《聯合早報》

　　預計中國新領導層的改革可能包括轉變政府在經濟中的職能，讓經濟從依賴投資轉向依賴消費和服務，從而實現再平衡，將城鎮化作為下一個重要經濟增長驅動力，推動產業升級，提高創新能力。

　　——美國《華爾街日報》

　　話語必須轉化為行動。中國沒有那種奢侈的條件，能夠讓所有的改革都等到時機成熟才啟動。中國領導人可能不得不承擔起更大的風險，加緊推動亟需的改革。應該認識到，中國政府的謹慎或許反映了其經濟和政治智慧?！督鹑跁r報》

　　中國的開放，從上海自貿區到澳門的橫琴模式，都是試驗性質，摸著石頭過河，看似大膽，但又兢兢業業，如履薄冰，要不斷總結經驗，將優點極大化、缺點極小化，才向全國推廣。它和運動型的政策，有本質上的差別。—香港《亞洲周刊》

　　在三中全會召開前夕，中國領導人高頻率地總結改革、強調改革、部署改革，無疑具有極強的政策定調意義，同時也極大地穩定和提升了國內、國際對新一輪改革的預期。

　　——香港《大公報》

　　十八屆三中全會的歷史任務與定位十分清楚，就是要將“改革尚未成功”的改革繼續下去，“開放尚未徹底”的開放繼續下去。所以，還是改革開放，只是需要更深入、更全面實施。

　　——臺灣《經濟日報》

　　A04-A05版采寫（除署名外）/新京報記者 李丹丹 高美

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