中央軍委成立巡視組 工作借鑒地方經驗

????????在地方上正如火如荼開展的反腐巡視工作，也將在軍隊中全面啟動。近日，中央軍委印發《中央軍委關于開展巡視工作的決定》，對軍隊建立巡視制度、設置巡視機構、開展巡視工作作出總體部署。《決定》要求，緊盯習主席和軍委關注的重大問題，緊盯官兵反映強烈的突出問題，緊盯腐敗易發多發的敏感領域開展巡視，要找出“老虎”和“蒼蠅”，發揮震懾力。

????????巡視工作借鑒地方經驗

????????《決定》在系統總結兩年多軍隊巡視試點成果、廣泛聽取各方面意見建議的基礎上，充分吸收借鑒中央巡視工作的經驗做法，緊密結合軍隊特點和實際，對建立巡視制度和開展巡視工作的重要意義、指導思想、機構設置、職能作用和監督范圍等進行了明確，為軍隊開展巡視工作提供了基本依據。

????????《決定》明確，為保證軍隊巡視工作有力有序有效開展，成立中央軍委巡視工作領導小組，實施對巡視工作的領導；領導小組下設辦公室，為其日常辦事機構；成立中央軍委巡視組，承擔巡視任務。巡視工作要重點對高層黨委班子及其成員特別是主要領導貫徹執行黨的路線方針政策和黨中央、中央軍委決議、決定、命令、指示，執行民主集中制，開展作風建設，選拔任用干部，廉政勤政等方面情況進行監督。

????????緊盯三處“尋虎找蠅”

????????《決定》強調，巡視工作的根本職能是監督，是發現問題、反映問題、推動問題解決。要牢固樹立發現問題是巡視工作生命線的思想，緊盯習主席和軍委關注的重大問題，緊盯官兵反映強烈的突出問題，緊盯腐敗易發多發的敏感領域開展巡視，找出“老虎”和“蒼蠅”，發揮震懾力。要把推動問題解決作為衡量巡視工作成效的硬標準，勇于堅持原則，敢于揭露矛盾，如實反映問題，確保巡視監督取得扎實成效。要為軍委決策當好參謀智囊，對事關全局性、普遍性、傾向性問題，及時提出有價值、有分量的意見建議。

????????《決定》明確，武警部隊黨委建立巡視制度、設置巡視機構，對所屬部隊黨委班子及其成員進行巡視監督。

????????軍隊建立巡視制度歷程

????????前期調研

????????2008年

????????總政、軍委紀委組成調研論證小組，對軍隊黨組織開展巡視工作的主要問題進行調研論證。

????????巡視試點

????????2010年

????????在軍委和北京軍區、海軍、武警部隊兩個層面同時開展巡視工作試點。

????????研究論證

????????2013年

????????召開軍隊巡視試點工作總結會議，對軍隊兩年多的巡視試點工作經驗、做法和成果進行全面系統的總結。會后，總政和軍委紀委會同總參進行深入研究論證。

????????批準通過

????????2013年9月

????????關于軍隊建立巡視制度、開展巡視工作的總體方案經軍委常務會議審議通過并報習主席批準。

????????京華時報制圖何將

????????軍隊巡視工作詳解

????????[機構設置]

????????巡視組向軍委負責并報告

????????中央軍委巡視工作領導小組辦公室負責人表示，《中國共產黨巡視工作條例（試行）》明確，巡視機構由巡視工作領導小組、巡視工作領導小組辦公室和巡視組三部分構成。這是黨的巡視制度基本領導體制和機構設置的明確要求。

????????軍委巡視機構的設置既符合中央精神，又體現軍隊特點和實際。成立中央軍委巡視工作領導小組，代表軍委實施對軍隊巡視工作的領導和指導，向軍委負責并報告工作；中央軍委巡視工作領導小組下設辦公室，為領導小組的日常辦事機構，同時也參加軍委巡視組巡視；設立中央軍委巡視組，承擔巡視任務，向中央軍委巡視工作領導小組負責并報告工作。

????????[職能任務]

????????檢查五方面問題形成威懾

????????據介紹，軍隊巡視工作將聚焦黨在新形勢下的強軍目標，圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心，把發現問題、形成震懾力作為主要任務，對被巡視單位黨委班子及其成員五個方面的情況進行監督檢查：

????????一是貫徹執行黨的路線方針政策和軍委決策指示情況，著力發現是否存在違反政治紀律的問題；二是貫徹執行民主集中制情況，著力發現是否存在違背黨的組織原則和黨內政治生活準則、濫用權力的問題；三是開展作風建設情況，著力發現是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等違反中央八項規定、軍委十項規定精神的問題；四是選拔任用干部情況，著力發現是否存在買官賣官、拉票賄選、突擊提拔干部等不正之風和腐敗行為；五是廉政勤政情況，著力發現是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題，以及精神狀態不好、履職不認真等問題。

????????[巡視要義]

????????巡視以確保政令軍令暢通

????????中央軍委巡視工作領導小組辦公室負責人表示，軍隊建立巡視制度、開展巡視工作，是把黨中央決策部署落實到軍隊的實際舉措，對于維護黨中央、中央軍委和習主席權威，確保政令軍令暢通，實現黨在新形勢下的強軍目標，將起到重要促進作用。

????????建立巡視制度、開展巡視工作，是加強軍隊高層黨委班子和高級領導干部監督的現實需要。高層黨委班子和高級領導干部，是實現黨對軍隊絕對領導、團結鞏固部隊和完成各項任務的堅強領導核心和中堅骨干。當前，軍隊黨委班子和領導干部隊伍建設總的形勢是好的，但也出現一些新情況新問題，特別在對主要領導的監督上還不同程度存在“上級監督遠、同級監督軟、下級監督難”問題。建立巡視制度、開展巡視工作，對于掌握高層黨委班子和高級領導干部對黨的忠誠度、對中國特色社會主義的堅信度、思想道德的純潔度，以及廉潔自律等方面情況，都將發揮重要作用。

????????[區別紀檢]

????????巡視組重點監督主要領導

????????據介紹，軍隊巡視工作與紀律檢查工作同屬黨內監督范疇，是兩種不同的監督方式，具有不同的監督運行軌跡，是兩條線。

????????從監督主體看，巡視組是自上而下派出的，紀委和紀檢部門是在同級黨委領導下進行的。從監督對象看，巡視監督的對象主要是高層黨委班子及其成員，特別是主要領導；紀律檢查工作監督的對象是各級黨組織和全體黨員。從監督職能看，巡視監督的根本職能是發現問題、反映問題、推動問題解決，巡視組不直接查辦案件，將發現的案件線索移交紀委和紀檢部門處理。從監督時機看，巡視工作是有計劃地對黨委班子及其成員情況進行監督檢查，側重事前、事中監督。從監督程序看，巡視移交問題后，要求被巡視單位上報整改方案和整改情況報告，并通過回訪等方式檢查整改落實情況，形成完整閉合的監督鏈條。

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????????中央巡視組十年擒“虎”再出發

????????10月23日，中央巡視工作動員部署會在京召開，標志著今年第二輪中央巡視工作正式啟動。

????????近一個月前，黨的十八大后第一輪巡視工作進入整改落實階段。10個巡視組陸續完成上一輪對被巡視地區、單位的巡視情況反饋，引發媒體廣泛關注，在社會上產生強烈反響。

????????在巡視組反饋中，江西有領導干部及其親屬存在插手工程建設項目、謀取私利、節假日收送紅包禮金，一些地方在礦產資源保護、開發、管理工作中存在漏洞等問題；貴州少數領導干部搞權錢交易，工程建設、礦產開發、土地出讓等領域腐敗案件多發；中儲糧有的投資決策不夠科學，安全生產管理存在較多隱患，虛報庫存、摻雜使假等問題時有發生；中國出版集團旗下有的單位買賣或者變相買賣書號、與民營企業等單位違規合作，有的單位領導班子成員違反集團財務和薪酬管理規定……

????????中央巡視工作領導小組辦公室副主任張本平對媒體透露，有的地方干部群眾向中央巡視組反映問題的熱情很高，甚至一個已經落馬的江西官員從獄中向中央巡視組發來舉報信。

????????據了解，從2003年巡視工作全面開展近十年來，揪出了陳良宇、侯伍杰、李寶金、杜世成、黃瑤、宋勇等一批“老虎”。

????????中央巡視組今年第二輪巡視共分10個組,分別對山西、吉林、安徽、湖南、廣東、云南、新華社、國土資源部、商務部、三峽集團開展巡視。