國資委：地方國企效益下滑 一些地方仍盲目鋪攤子

　　地方國企企業(yè)為何效益下滑？國務院國資委副主任黃淑和認為，除了外需不足、內需預期不穩(wěn)定的原因外，主要是由于企業(yè)增長模式和經營方式粗放，在運營質量不高、管理不精、競爭力不強的情況下，一些地方仍然盲目上項目、鋪攤子。

　　他是在日前舉行的全國國資監(jiān)管政策法規(guī)暨指導監(jiān)督工作座談會上作出上述表示的。今年1~8月，國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額15315.2億元，同比增長9.7%。其中，中央企業(yè)11164.3億元，同比增長16.6%。地方國有企業(yè)4150.9億元，同比下降5.3%。“當前地方國有經濟運行出現(xiàn)下滑的情況，應當引起各地國資委的高度重視?！彼f。

　　黃淑和在分析下滑原因時指出，從外部環(huán)境看，主要是外需不足，內需預期不穩(wěn)定，鋼鐵、煤炭、有色金屬、建材、化工、重型機械、造船等行業(yè)產能嚴重過剩，大多陷于增產不增收、增收不增利的經營困境。從內部因素看，一是企業(yè)增長模式和經營方式還比較粗放。過去效益來源主要依靠要素投入和規(guī)模擴張，今年經濟下行壓力較大，企業(yè)投資規(guī)模上不去，經濟效益勢必下滑。二是企業(yè)運營質量不高、管理不精細。今年的成本費用和負債規(guī)模持續(xù)上升，且增幅高于同期收入和資產規(guī)模增幅。三是多數(shù)企業(yè)處于產業(yè)鏈中低端，產品技術含量和附加值較低，競爭力不強，企業(yè)對市場變化的應對能力較弱。四是地方國有經濟布局結構不盡合理，一些地方仍在盲目上項目、鋪攤子，造成重復建設；一些地方沒有及時清理整合劣勢企業(yè)和低效資產，導致整體效益下降。

　　由此，他要求各省市國資委要切實承擔起指導推動本地區(qū)國有企業(yè)實現(xiàn)保增長的責任。加強對市場變化和企業(yè)運行情況的分析，摸清影響企業(yè)利潤增長的主客觀原因，抓緊明確保增長的任務和具體措施。加強與政府有關部門的溝通，協(xié)助解決企業(yè)面臨的重大困難。對重點虧損企業(yè)，要一企一策，幫助他們走出困境。

　　同時，指導企業(yè)大力開拓市場。引導企業(yè)圍繞市場抓經營、抓生產，調整優(yōu)化產品結構，打造拳頭產品，提高高附加值產品貢獻度。對有市場優(yōu)勢的項目，要集中力量加快實施。要重視指導企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，提高服務質量。積極搭建本地區(qū)國有企業(yè)產業(yè)對接、供需對接平臺，推動企業(yè)在主導產業(yè)、重大項目上的協(xié)同合作，支持企業(yè)抱團發(fā)展。

　　另外，著力推進精細管理，降本增效。指導企業(yè)加強營業(yè)成本和各項費用控制，防止人工成本不合理增長，大力壓縮非生產性支出，強化應收賬款、存貨的清理和管理。同時，注重防范大宗商品融資性貿易、金融衍生品等業(yè)務風險，防止出現(xiàn)新的損失。

　　針對部分地區(qū)盲目上項目的行為，他特別強調，要指導企業(yè)盤活存量，用好增量。堅決清理處置低效無效資產，止住出血點。從嚴從緊監(jiān)管國有企業(yè)投資，嚴控非主業(yè)、產能過剩以及超過財務承受能力的投資。大力整合輔業(yè)資產，推動國有資本向本地區(qū)優(yōu)勢特色企業(yè)集中。

　　除了眼前保增長責任外，黃淑和還要求各地國資委著眼于長遠，進一步深化改革。“要牢牢把握政企分開、政資分開的改革方向，立足現(xiàn)行國有資產管理體制，進一步完善以資本為紐帶的國有資產出資人制度，夯實國有企業(yè)作為合格市場主體的體制基礎。”他說。

　　黃淑和認為，當下改革要探索三個重點領域：一，要認真研究推行公有制多種實現(xiàn)形式的政策措施，根據(jù)放寬市場準入、發(fā)展混合所有制經濟的改革要求，推動企業(yè)在改制上市、兼并重組、項目投資等方面，積極引入民間資本和戰(zhàn)略投資者，全面推進國有企業(yè)公司制股份制改革。二，要根據(jù)企業(yè)產權結構和組織形式的變化，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，進一步完善法人治理結構，推進規(guī)范的董事會建設，建立健全決策失誤責任追究制度，加快形成適應市場競爭要求的企業(yè)管理體制和經營機制。三，要研究界定監(jiān)管企業(yè)的功能定位，深入探索分類監(jiān)管的途徑和方式，提高國有資產監(jiān)管的針對性和有效性，進一步激發(fā)國有企業(yè)活力。