遏制土地亂象規(guī)范管理 東方狠打“土地碩鼠”

?? 人民日報今天在11版刊發(fā)文章《海南東方狠打“土地碩鼠”》，報道我省東方市3年多來為遏制土地亂象，推進土地確權(quán)登記，成立流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，從根本上規(guī)范土地管理，鏟除滋生腐敗的土壤，維護了農(nóng)民利益，密切了干群關(guān)系。

　　文章從3年前東方市出現(xiàn)的一宗“皇寧村土地腐敗窩案”案件切入，分三部分報道了東方市為遏制土地亂象推出的具體舉措和取得的良好效果。

　　報道說，一名個體老板通過賄賂村干部，以每畝1萬元的低價要地1285畝，然后高價轉(zhuǎn)手，非法獲利6000多萬元。9名村干部濫用職權(quán)違規(guī)發(fā)包土地，中飽私囊，發(fā)人深省。

　　報道介紹，東方是農(nóng)業(yè)大市，耕地面積78萬畝。2010年以前，90%以上的上訪案件都和土地有關(guān)。租金過低、租期過長、面積過大“三過”現(xiàn)象尤其突出。

　　2011年2月，東方市成立農(nóng)村土地“三過”問題整治工作組。截至目前，全市辦結(jié)土地承包“三過”案件97宗，為國家和集體追回流失資產(chǎn)2124萬元，收回流失的集體土地6583畝。有8宗承包合同年租金平均每畝只有24元，通過民事督促起訴，租金調(diào)整為57—200元，為村集體增加承包金收益1176萬元。

　　2012年，板橋成立省內(nèi)第一家農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。據(jù)副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心主任張維新介紹，目前已為1021個農(nóng)戶完善了流轉(zhuǎn)合同，發(fā)布61宗18310畝土地尋租信息，促成26宗、6850畝土地的流轉(zhuǎn)，每畝每年價格在700元左右。

　　東方市副市長李良海介紹，在試點基礎(chǔ)上，東方建立起市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)，“市有流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)窗口、村有信息員”。

　　“土地‘三過’問題的產(chǎn)生，根源是土地發(fā)包不公開，甚至出現(xiàn)‘一桌飯’、‘一杯酒’換幾百畝土地承包權(quán)的現(xiàn)象。”李良海說，東方通過土地流轉(zhuǎn)公開競價招租，實現(xiàn)了陽光操作。

　　對于土地流轉(zhuǎn)增值部分，東方市出臺規(guī)定保障農(nóng)民利益。近兩年，東方市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達14.3萬畝，其中轉(zhuǎn)包4萬畝，出租8.5萬畝，轉(zhuǎn)讓1.8萬畝。

　　“以前，新龍鎮(zhèn)存在很多土地亂象。”新龍鎮(zhèn)黨委書記卞曉燕說，自從農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記后，“土地亂象”消除，村民和集體之間的矛盾糾紛明顯減少。對于出現(xiàn)的矛盾糾紛，東方市構(gòu)建了“村協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)調(diào)解、市仲裁”的糾紛調(diào)處機制。

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