深圳將就“醫(yī)患關系”立法 最快明年出臺

　　深圳擬就“和諧醫(yī)患關系”立法 直面急救診療等問題

　　昨天下午，市人大召開“創(chuàng)建和諧醫(yī)療環(huán)境、維護正常醫(yī)療秩序”座談會。深圳市人大、市衛(wèi)人委、市公安局、市檢察院、市中院有關負責人，與逾60位市區(qū)人大代表、醫(yī)護代表以及患者代表等，就最近浙江溫嶺發(fā)生“殺醫(yī)”事件及近日深圳頻發(fā)的“醫(yī)鬧”暴力事件深入探討解決之策。記者從現(xiàn)場獲悉，深圳市人大擬開先河，就“和諧醫(yī)患關系”創(chuàng)新立法，直面醫(yī)患關系、急救診療等當前熱點難點。計劃于下周召開專家座談會，爭取12月底前上人大常委會會議審議，明年出臺。

　　深圳市人大常委會副主任蔣宇揚表示，今年3月深圳已開始就醫(yī)院管理立法盡心探討，5月實質啟動調(diào)研。“原來的關于立法的想法比較大而全，現(xiàn)在經(jīng)過討論，決定先立一些法，解決現(xiàn)實矛盾，如在醫(yī)患關系、急救診療方面做些努力”，蔣宇揚說，建議深圳醫(yī)管中心承擔起醫(yī)院的“新聞發(fā)言人”的責任。就“和諧醫(yī)患關系”怎么立法希望各界獻言獻智，特別是基層醫(yī)務工作人員望能積極獻策。

　　市人大教科文衛(wèi)工委主任汪開國表示，下周，深圳市人大計劃就有關立法問題召開專家座談會，爭取12月底前上會，明年出臺，特別是解決怎么執(zhí)行的問題。

　　各方建言

　　對“醫(yī)鬧”少些“沉默執(zhí)法”

　　最近發(fā)生的“殺醫(yī)”及“醫(yī)鬧”事件引起在座各代表的熱議。市人大代表陳潔關注執(zhí)法不嚴問題。她表示，醫(yī)患關系與普通公民關系有區(qū)別嗎？兩市民打架，民警要到，但是患者在醫(yī)院擺靈堂，堵住就醫(yī)通道，民警到了，卻不以擾亂公共秩序之由及時制止，反而在現(xiàn)場卻是“沉默執(zhí)法”，這難道不是執(zhí)法不嚴嗎？

　　這個觀點得到了現(xiàn)場多位人大代表的附議。市人大代表紀志勇表示，“醫(yī)鬧”糾紛出現(xiàn)時，政府和法律到哪里去了？打醫(yī)生，按我國《治安管理處罰法》，擾亂公共秩序的行為，情節(jié)嚴重的，可以處5~10日拘留。如果都嚴于執(zhí)法，相信可以如現(xiàn)在“酒后不開車”一樣收到明顯效果。

　　強化醫(yī)療制度設計避糾紛

　　陳潔同時建議加強制度設計，避免不必要的糾紛。一名70多歲的社區(qū)居民反映去深圳市人民醫(yī)院旁的保健辦體檢，排了半天隊卻碰到有人插隊，該居民說“當時想上去打他的心都有”。“像這類事，建議保健辦實行分區(qū)制，以盡可能避免不必要的矛盾和糾紛。”她說。

　　市人大代表韓蔚表示，醫(yī)患關系其實是社會信任的問題，需要調(diào)動各方面的積極性。她介紹說，深圳公立醫(yī)院資源共享的問題根本沒有進展，醫(yī)院本身也不積極，這樣導致患者要不停地先出院，又重復檢查，再轉院等等，每次都要找熟人，百姓怨聲多。她建議，在提高醫(yī)生待遇的同時應對醫(yī)生培訓和監(jiān)管，嚴守職業(yè)道德，對醫(yī)生的考核應增加“由患者和居民對其評議”。

　　另外，韓蔚建議，先梳理問題，理出路徑，可先出“政府令”，快速出政府規(guī)章，走在全國前面。

　　醫(yī)患現(xiàn)狀

　　“醫(yī)鬧”事件呈上升趨勢

　　市公安局治安處有關負責人現(xiàn)場透露，近幾年，深圳出現(xiàn)的醫(yī)鬧糾紛，難度、復雜度呈上升趨勢，有分局曾反映每月都要處置規(guī)模上百人的“醫(yī)鬧”，幾乎每三天就有一“小鬧”。對此，她建議醫(yī)院加強監(jiān)控治安設施的投入，提升保安培訓防范，同時加強視頻取證質量等，醫(yī)院先做好安全“自我保護”。

　　市中院民事審判庭庭長郭勇忠表示，法官和法務人員被襲擊事件也常有發(fā)生，法院對此建立起了預防機制，發(fā)現(xiàn)沖突苗頭會向保安提請注意，建議醫(yī)院也建立起有效的預防機制。同時，他也建議醫(yī)院要提高醫(yī)療職業(yè)水平，“目前，市中院每年會處理幾十宗醫(yī)療損害糾紛案件，但是不少醫(yī)院此前門診記錄不足，一旦出了事臨時補充門診記錄，這從法理來說已經(jīng)表明醫(yī)院是有問題的，醫(yī)院應加強注意。”他說，同時專家的介入有助于調(diào)解，效果較好。市中院就準備建立“醫(yī)學專家?guī)臁保鉀Q目前醫(yī)療鑒定存在重復鑒定的問題。

　　市人民檢察院公關處副處長全小林表示，市檢察院曾對“醫(yī)鬧”等事件實行過“快捕”程序，以增加威懾力。她建議“以改革思維創(chuàng)和諧環(huán)境，加強分級醫(yī)療等改革的開展精度；以法制的思維維護醫(yī)療秩序。讓情感的歸情感，道德的歸道德，法律的歸法律”。（記者劉暢）

　　新聞鏈接

　　為快遞行業(yè)立法

　　正在征求意見中

　　為規(guī)范快遞市場行為，深圳市郵政管理局起草的《深圳市促進快遞行業(yè)發(fā)展辦法》（送審稿）（以下簡稱《辦法》），日前送深圳法制辦審查并公開征求意見。

　　據(jù)悉，針對快遞投送時物管不予放行等問題，《辦法》要求機關單位、城市商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、高等院校以及其他封閉管理的場所，應當為經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)的收派員在提供快遞服務時提供通行、臨時停車、派送等便利條件。

　　《辦法》要求，如果業(yè)主不在家時，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)可與收發(fā)室、物業(yè)服務管理部門等協(xié)商代為收投；收發(fā)室、物業(yè)服務管理部門等不予協(xié)商或協(xié)商不成的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)可以協(xié)商用戶在指定地方、指定時間提供快遞服務。

　　對違反加盟規(guī)定、無證經(jīng)營行為、違反代收貨款規(guī)定、違規(guī)操作處理、嚴重損毀快件、不按規(guī)范收寄快件等行為，《辦法》設定了處罰規(guī)定，要求通過行政處罰手段加強快遞企業(yè)的服務規(guī)范和操作要求。（記者阮元元）

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