海口出臺《意見》 十項措施為重點和民生項目審批提速

　　海口網11月26日消息（記者謝舒 實習生劉碧波）26日，海口網記者從海口市政府辦公廳獲悉，海口市已印發《關于實施加快推進重點和民生項目建設 進一步規范聯合審批提高審批效率十項措施的意見》，簡化審批程序、提高辦事效率，為全市重點和民生項目建設再次加速。

　　嚴格實行審批監管的“三默認”制度

　　《意見》的最大亮點在于嚴格實行審批監管的“三默認”制度。參與建設項目聯合審批的職能部門無故不參加各種聯合會議，或在聯合會議上不表態、出具模糊意見的，對應事項的審批，視同該審批部門對申請同意，由此引發的相關責任，依據市政府服務中心出具的“缺席默認、不作為默認”的通知書，由缺席、不作為職能部門承擔；在聯合行政審批中，無特殊原因，相關職能部門不在規定的時間內完成審批，視同該審批部門對申請同意，由此引發的相關責任，依據市政府服務中心出具的“超時默認”通知書，由超時職能部門承擔。市政府服務中心負責對“三默認”對象進行確認，定期在新聞媒體上公布，同時向市政府辦公廳和市監察局通報，市監察局應及時進行調查處理。

　　與“三默認”制度相配套的還有督辦制度和通報獎懲制度。市效能辦和市政府服務中心通過電子監察系統和業務管理系統掌握每個項目的審批進度；通過建設項目聯合審批窗口臺帳和業務管理系統雙重控制，增強相關窗口提高行政效能的自覺性。市政府服務中心負責定期通報建設項目聯合審批情況，市效能辦負責備案并作為職能部門績效考核的依據。

　　對持有“綠卡”的項目再清除“攔路虎”

　　《意見》規定參與建設項目聯合審批的職能部門要結合“三集中，二到位”政務服務制度建設，加強審批處室的人員配置，充分授權，確保參加聯合圖審、聯合驗收等各種聯合會議的人員能代表本職能部門現場提出審查意見。海口市早已為重點項目開通“綠色通道”，這次出臺的《意見》再次清除綠色通道上的攔路虎，要求各級政府服務中心和審批職能部門對持有“綠卡”的項目業主提供特事特辦、急事急辦、上門服務、代辦服務、跟蹤服務等審批服務，市重點辦對持“綠卡”項目進行跟蹤督辦。

　　同時，受理省市重點和民生項目的審批事項時，對于主要申報材料齊全、僅缺部分尚在辦理材料（含原件核對）的，在申請人作出書面承諾后，可先予以受理并進入審批流程，待補齊材料后正式發放證、照和批復文件。《意見》還提出，建設項目進入聯合審批流程前，應完成前期工作。項目前期政府部門之間應加強協調配合，提前介入指導項目業主的相關工作，各項工作同步進行，在40個工作日內完成。

　　《意見》對聯合審批環節再精簡

　　《意見》對審批環節再精簡：已進行環境影響評價的規劃在編制時已包含具體建設項目的，這項內容可根據規劃環境影響評價的分析論證情況予以簡化，減少水土保持方案審批范圍。所有社會投資項目由業主自行選擇招投標方式，直接發包的項目將有關資料報市住建局備案。不涉及國家安全的建設項目，不再報批“涉及國家安全建設項目審批”事項。取消防雷裝置設計初審，下調雷擊風險評估服務收費。

　　《意見》推行業主前期工作并聯、部門間審批事項并聯、審批職能部門工作與項目業主前期工作并聯“三并聯”審批。對不涉密的審批事項可進行互聯網申報，審批系統內網審批、辦結，全流程網上聯合審批。建設項目竣工時實行聯合驗收，壓縮時限。同時還規定，參與聯合審批的職能部門，對不屬于本單位職權范圍、以批代管，且缺乏法律、法規依據的申報材料，一律不得要求項目單位提供。

　　針對中介服務環節對項目聯合審批效率的制約，《意見》要求行業主管部門加強對中介服務的規范管理，建立信用等級和監管標準，推動行業自律。培育和發展各類市場中介機構，嚴禁中介市場各種形式的壟斷行為，進一步開放海口中介服務市場，引進國內外優質中介機構落戶本市，促進中介服務市場良性競爭，建立中介服務市場退出機制和“黑名單”制度。

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