十八大以來黨建述評：反四風 把權力關進制度的籠子

????????以更大決心和力度從嚴治黨——十八大以來黨的建設述評????

???????? 新華網北京１２月３日電（記者華春雨）對一個擁有８５００多萬黨員、在一個１３億人口大國長期執政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。

????????黨的十八大以來，從抓好理論學習、加強理論武裝，到抓作風、開展群眾路線教育實踐活動，再到推進制度建設、編織規范權力運行的“籠子”，黨中央以更大的決心和力度從嚴治黨，一系列舉措推動黨的建設新的偉大工程不斷取得進展。

????????統一思想、凝聚力量，理論武裝常抓不懈

????????冬日的北京，天氣轉寒。中央黨校校園內，洋溢著濃厚的思考學習氛圍。

????????從今年１１月到明年上半年，中組部和中央黨校舉辦的７期省部級干部學習貫徹習近平總書記系列講話精神研討班陸續在這里舉行。

????????仔細記錄、認真思考、深入交流……第一期學習研討班上，學員們不斷深化對習近平總書記系列重要講話精神重大政治意義、理論意義、實踐意義的認識，深化對黨的領導干部必須敢負責、勇擔當的認識。

????????用科學理論武裝，這是馬克思主義政黨的鮮明特征。

????????黨的十八大對新的時代條件下推進中國特色社會主義事業作出了全面部署；黨的十八屆三中全會對在新的歷史起點上全面深化改革作出戰略部署。

????????黨的十八大以來，習近平總書記一系列重要講話深刻回答了黨和國家事業發展的重大理論和實踐問題，深入闡釋了黨的十八大精神，豐富發展了黨的科學理論。

????????黨的理論創新每推進一步，理論武裝就要跟進一步。

????????一年多以來，從中央到地方開展形式多樣的宣講活動，從領導干部到普通黨員加強學習研討，不斷推動黨的十八大提出的重大理論觀點、方針政策、工作部署貫徹落實，推動黨的十八屆三中全會提出的改革思路和改革舉措深入人心。

????????一年多以來，廣大黨員領導干部把學習貫徹習近平總書記系列講話精神，同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，深入領會講話貫穿的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風和科學思想方法，更好用講話精神武裝頭腦、指導工作。

????????把思想建設擺首位，用科學理論武裝全黨。

????????黨在理論上的重大創新，在實踐上的重大突破，正不斷成為全黨指導實踐、推動工作，始終保持黨開拓前進，引領億萬人民實現民族復興中國夢的精神動力。

????????反“四風”、抓作風，群眾路線教育實踐活動深入開展

????????“別看只是少跑幾趟、少蓋幾個章，對普通老百姓來說是少請幾天假，少扣工資少花路費，對企業來說是節約經濟成本、不誤發展時機……”

????????有感于廣東不少機關單位在黨的群眾路線教育實踐活動中邊查邊改，使行政審批從“小步慢跑”變成了“加速前進”，在廣州一家企業工作的市民王行健這樣慨嘆。

????????不止是在廣東，黨的群眾路線教育實踐活動開始以來，人們發現，從中央到地方，不論機關單位還是黨員干部，作風都在悄然發生改變。

????????黨風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家生死存亡。

????????“黨要管黨，從嚴治黨，管作風正是一個十分重要的方面。”中央黨校教授楊春貴說。

????????解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題；對作風之弊、行為之垢進行大排查、大檢修、大掃除。

????????今年４月，中央決定在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。從中央到地方，全黨上下迅速行動起來，廣泛聽取群眾意見，以整風精神開展批評和自我批評，扎實整改、建章立制……

????????在各中央部門，環保部推出多項治理舉措，改善環境質量；國家衛生計生委等部門舉行覆蓋全國的大型義診，把健康送到百姓身邊；國家煙草專賣局規范住房公積金繳納、治理超標車輛，邊查邊改、立行立改……

????????在地方，江西省委帶頭，２７１輛“贛Ｏ”牌照公車全部更換成普通號牌；山東曝光“庸懶散”典型，辦事推諉扯皮、故意刁難群眾的當事人受到黨內嚴重警告、撤職等處分；河南省公安廳制定便民利民措施，窗口部門采用“低臺敞開式”辦公……

????????當前，各地區各部門各單位正以扎實有力的措施抓好整改落實、建章立制環節的各項工作，做到思想不松懈、標準不降低、力度不減弱，確保教育實踐活動善始善終、善做善成。

????????把權力關進制度的籠子，健全權力運行制約和監督體系

????????不受約束的權力必然導致腐敗，約束權力的最有效辦法是靠完善的制度。

????????黨的十八大以來，人們欣喜地看到，我們黨的黨內法規制度體系建設正加快推進：

????????——今年５月，《中國共產黨黨內法規制定條例》和《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》發布，中國共產黨首次擁有正式的黨內“立法法”；

????????——８月，首次集中清理黨內法規的成果公布，１９７８年以來制定的黨內法規和規范性文件中，近四成被廢止或宣布失效；

????????——１１月，黨歷史上第一次編制的黨內法規制定工作五年規劃正式發布，對今后５年中央黨內法規制定工作進行了統籌安排。

????????黨的十八大以來，人們欣喜地看到，黨的十八屆三中全會對強化權力運行制約和監督體系進行了更加明確的部署，制度的“籠子”正編織得更加緊密、牢固：

????????——推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程；

????????——推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化；

????????——全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構；

????????——改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋；

????????——推行新提任領導干部有關事項公開制度試點；

????????——健全民主監督、法律監督、輿論監督機制，運用和規范互聯網監督；

????????——完善并嚴格執行領導干部親屬經商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等相關制度規定……

????????黨的十八大以來，人們欣喜地看到，反腐敗斗爭始終保持高壓態勢，我們黨懲治腐敗的決心更加堅定、態度更加鮮明：

????????——中央政治局會議審議通過《建立健全懲治和預防腐敗體系２０１３－２０１７年工作規劃》，對今后五年懲治和預防腐敗工作進行“頂層設計”；

????????——一年來，李春城、周鎮宏、劉鐵男、倪發科、郭永祥、王素毅、李達球、蔣潔敏、季建業、廖少華、郭有明等多名省部級高官相繼落馬；

????????——統計數字表明，今年１至９月，各省（區、市）紀檢監察機關立案１１．７萬件，同比增長１０．１％；處分１０．７萬人，增長１３．１％……

????????隨著黨的建設各方面工作不斷取得進展，黨必將在全面深化改革的過程中，更加充分地發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供根本保證。