海南企業登記十六條新規 “先照后證”降低準入門檻

????????海口網12月10日消息（記者 謝大強）近日，省政府辦公廳印發《海南省企業登記制度改革十六條意見》，實行“先照后證”、注冊資本認繳登記制、放寬企業名稱核準條件等16項改革舉措。《意見》的出臺，是我省深化行政審批制度改革，進一步轉變政府職能，為我省重點企業項目落地、中小微企業發展、農民增收和大學生就業等創造更好的發展環境采取的一項重要舉措，將推動我省經濟社會健康可持續發展。

????????“先證后照”門檻高辦執照難

????????在海南現行“先證后照”工商登記制度下，前置審批多達180項，且名目繁多、程序繁瑣，既不利于激發和釋放全社會的創業熱情，也不利于市場主體數量的增加和質量的提高。如注冊一個海鮮排檔，在取得營業執照前，需要先取得環保、衛生、消防、餐飲服務等多個許可證，辦好各類手續少則需3個月，長則需半年，準入門檻過高，人為地造成現有海鮮排檔供不應求，尤其是旅游旺季，現有海鮮排檔遠遠無法滿足游客需求。

????????此外，因工商登記當中涉及許可的項目過多，導致辦理營業執照需要花費大量的時間、精力，成本過高；給企業帶來不便，增加負擔；中介代理機構受利益驅使，在代辦業務中弄虛作假，欺瞞企業和登記人員，給社會帶來負面影響等。據介紹，由于市場主體準入門檻高、辦證難，客觀上還導致無照經營行為“泛濫”。據統計，2012年全省工商系統共查處各類案件11,161件，其中無照經營案件、超經營范圍4,701件，占42.12%。

????????資金不再是注冊公司“攔路虎”

????????《意見》進一步放寬了各類市場主體準入條件，包括實行“先照后證”，即創業者只要到工商部門領取一個營業執照，就可以從事一般性的生產經營活動，如果要從事需要許可的生產經營活動，再向主管部門申請。等待許可期間，創業者可以著手開展一些籌備工作，這為企業先期發展爭取了大量時間，極大的釋放了企業的活力。

????????同時，實行注冊資本認繳登記制度，改革現行公司注冊資本實繳工商戶登記制度。改革將有限公司注冊資本認繳登記與實繳備案相分離，打破注冊資本“玻璃門”等難題，資金不足、與別人合租辦公場所等，不再是注冊辦公司的“攔路虎”。

????????注冊資本超100萬可冠“海南”

????????《意見》放寬企業名稱核準條件，企業名稱只要不與其他登記在先權利發生沖突、不至于引起消費者誤解、不涉及禁用條款或不良文化等與法律、法規沖突的情形，均允許使用。對注冊資本(金)100萬元以上(含100萬元)的企業名稱可冠“海南”或“海南省”行政區劃，由企業住所地市(縣)工商局直接辦理。

????????同時，簡化住所登記要求，實行同一住所可為多家商事主體的住所的制度。《意見》允許“一址多照”，只對市場主體的住所予以登記，不再對其經營場所進行登記，相關聯的市場主體可以用同一地址登記為住所。

????????《意見》還放寬農民專業合作社的登記，支持從事農產品銷售、加工、運輸、貯藏，種植、養殖、捕撈業，農業生產資料購銷、農家樂和家庭農場經營，以及與農業生產經營有關的技術、信息服務等的農業生產經營服務者申辦農民專業合作社，解決農民專業合作社主體和資金受限的問題。

????????管理事權下放縮短辦事時限

????????《意見》明確，除外商投資企業外，省工商局登記企業的注冊資本(金)原則上在5000萬元以上(含5000萬元)，并將原登記的1000萬元以下注冊資本(金)(含1000萬元)的企業下放到企業住所地市(縣)工商局登記管理。全省各市(縣)工商局對合伙企業、個人獨資企業、農民專業合作社、港澳臺個體工商戶的登記權，授予住所地工商所。

????????此外，進一步縮短辦事時限，《意見》明確，對申請材料齊全，符合法定形式的，在受理之日起3個工作日內辦結；推行內資企業設立聯合審批。對注冊內資新企業涉及工商、質監、稅務、公安四部門審批的工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、刻章許可證及印章刻制等“一照一章三證”，各級政務中心實施一個窗口受理、四部門同步審批、統一發證，5個工作日內完成登記注冊所有審批手續。