全國經濟普查拉開大幕 力推普查全流程電子化網絡化

　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天，第三次全國經濟普查大幕正式拉開。這次經濟普查的對象是在中國境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。普查的主要內容包括單位基本屬性、從業人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、原材料和能源及主要資源消耗等等。

　　摸清家底，300萬普查員將從今天開始進入企業普查數據。此前，我國已先后于2004年和2008年進行過兩次全國經濟普查。相比前兩次，這一次經濟普查將如何進行，怎樣才能保證數據的真實性？普查員們又來自何方？來聽中央臺記者張棉棉的報道：

　　從2008年到現在，五年一次的經濟普查再次進入我們的生活，“經濟普查”看似和普通百姓的生活距離頗遠，但就像過日子要知道自家的“家底”一樣，經濟普查其實就是給國家的經濟號脈，摸清國家的家底，這樣才能讓我們的經濟前行步伐走得更穩健。

　　國務院經濟普查辦公室主任徐一帆：經濟普查主要是為了全面詳細了解我國二三產業發展狀態，是由國家統一組織的一項重大國情國力調查，通過普查可以得到的客觀、真實反映我國經濟社會發展全貌的信息，能夠為國家科學制定中長期計劃提供翔實的參考依據。

　　第三次全國經濟普查涉及除第一產業外的所有單位和個體經營戶。普查對象約6千多萬個，其中，各類單位約1千多萬個，個體經營戶約5000萬個。國家統計局局長馬建堂說，和前兩次經濟普查相比，這一次將全力推進普查全流程的電子化、網絡化，也就成為了我國普查史上現代信息技術應用水平最高的一次社會調查實踐。

　　馬建堂：這次普查將通過衛星遙感影像資料和相關地理數據統一劃分普查區，普查員采用手持電子終端進行定位、數據采集和上傳，各級統計機構能夠在線共享、便捷加工普查數據，普查時效性和工作效能都將得到極大提升。

　　普查過程中，普查員將手持PDA電子終端設備，對所有普查對象進行GPS定位，并核實普查對象的基本信息。以個體經營者為例，普查員會詢問商鋪的名稱、店主姓名、鋪面地址、經營性質和雇員人數等信息，隨后拍下營業執照等證照圖像，這樣就完成了一戶的普查工作。

　　國家統計局新聞發言人盛來運：我們這次要求普查員用PDA對被調查對象的辦公地點、營業執照進行拍照，一旦發現不一致的地方，及時核查。普查員用PDA登記完以后，這些數據可以及時發給統計局，減少中間環節，也減少對數據的干擾。

　　數據準確是普查的核心。除了普查員手中電子終端設備這個法寶外，還有80萬個單位通過國家統計局的聯網直報平臺，直接報送信息。這些信息都將直接匯總到國家統計局的服務器，不經過其他中間環節。國務院參事室特約研究員姚景源說，這正是保證數據質量的“關鍵護身符”：

　　姚景源：中間有人要想更改數據、干預數據、弄虛作假，都是十分困難的，或者說是不可能的。

　　除了數據直報，普查員的作用更是毋庸置疑。這一次，全國將有300萬名普查員參與調查。今天起，他們將身穿“2013經濟普查標志的棉服和雙肩背包，統一佩戴普查員證，上門普查；他們可以是校大學生、企業統計人員、社區干部，也可以是村長或村民小組組長，不僅要具備經濟、統計、財會等諸多方面的知識和能力，更要求熟練使用PDA、明確現場登記的全部操作規程。

　　國家統計局局長馬建堂：中國這么多的統計活動普查活動都是靠我們基層的普查人做的，他們是中國統計大廈的基礎，上面千條線，下頭一根針，就靠這些基層普查人員在做。

　　經濟普查對于國家經濟把脈的重要意義不言而喻。但是，具體到每個企業能否配合經濟普查，又是否愿意把自己真實的家底亮出來？企業的真實信息，甚至商業機密應該如何保護？

　　對于第三次經濟普查，參與普查的企業仍然心存些許顧慮。一方面是害怕企業信息、商業秘密被泄露，另一方面也擔心調查數據被挪作他用，甚至某些部門或許會“秋后算賬”。

　　普查企業：個別還是有這種情況，企業怕在發展過程中，各部門這個事那個事，特別是到了下面小企業，有些忌諱。

　　針對企業的憂慮，國務院經濟普查辦公室主任徐一帆明確表示，經濟普查的數據嚴格限定使用目的，不做他用。同時，300萬名普查員都簽訂了保密協議，無論是誰泄露了原始數據，都將受到法律制裁：

　　徐一帆：經濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于經濟普查目的，不作為任何單位對經濟普查對象處罰的依據。再一個為了嚴格保守國家秘密和經濟普查對象的商業秘密，各級經濟普查機構及其工作人員要對其在經濟普查中所知悉的國家秘密和經濟普查對象的商業秘密履行保密義務。

　　此外，在確保企業數據安全的基礎上，根據《統計法》和《全國經濟普查條例》，普查對象有義務依法接受調查，不得虛報、瞞報、拒報、遲報經濟普查數據。拒絕進行經濟普查的機構，將由縣級以上人民政府予以警告，個體經營戶可處以1萬元以下罰款，企業事業單位可處5萬元以下罰款。

　　李錳：這相當于一個“家底”的調查，家底清楚了，那么下一步怎么發展、向哪個方向投資、怎么調整，心里就有數了，如果不清楚宏觀環境，那么在發展中、決策中就容易失誤。最終得利的是自己，所以隱瞞了、漏報或者不報，對本人、對國家都不好。