黃牌電動(dòng)車(chē)“大限”延期遭質(zhì)疑 海口市人大已調(diào)研

???????? 海口市交警支隊(duì)近日發(fā)布了有關(guān)“經(jīng)海口市公安局研究，并報(bào)海口市政府批準(zhǔn)，黃牌超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)臨時(shí)通行許可期限順延半年”的通報(bào)，引起了相關(guān)法律專(zhuān)家和市民的質(zhì)疑：黃牌超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)臨時(shí)通行期限2年，截至2013年12月31日，這是地方性法規(guī)《海口市電動(dòng)自行車(chē)管理辦法》的明文規(guī)定。要將期限延期，對(duì)具有法律效力的規(guī)定進(jìn)行修改，是否應(yīng)經(jīng)過(guò)市人大程序?

???????? 《海口市電動(dòng)自行車(chē)管理辦法》自2012年1月1日起施行。該辦法規(guī)定：對(duì)本辦法施行前購(gòu)買(mǎi)的超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)實(shí)行臨時(shí)通行許可，臨時(shí)通行期限為2年，自本辦法施行之日起計(jì)算。即超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)臨時(shí)通行期限截至2013年12月31日。

???????? 2013年12月27日，離這一期限僅有幾天時(shí)，海口市交警支隊(duì)發(fā)布通報(bào)稱(chēng)，經(jīng)海口市公安局研究，并報(bào)海口市人民政府批準(zhǔn)，決定對(duì)黃牌超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)的臨時(shí)通行許可期限順延半年，作為超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)自行處置過(guò)渡緩沖期，即至2014年6月30日止。

???????? 這則通報(bào)得到了許多車(chē)主的支持，也引起了不少質(zhì)疑。在海口從事律師行業(yè)8年的張先生認(rèn)為：“有關(guān)海口電動(dòng)車(chē)的管理辦法，是經(jīng)人大部門(mén)通過(guò)和批準(zhǔn)發(fā)布的地方性法規(guī)，具有法律效力。在實(shí)施時(shí)如要進(jìn)行修改，也應(yīng)經(jīng)人大程序進(jìn)行批準(zhǔn)發(fā)布，而不是通報(bào)里說(shuō)的‘海口市政府批準(zhǔn)’，這是不符合程序和規(guī)定的。”

???????? 記者了解到，海口市人大常委會(huì)發(fā)布、2003年2月1日起施行的《海口市制定地方性法規(guī)規(guī)定》第六章“地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止”中規(guī)定：市人民代表大會(huì)和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)需要修改的，依照本規(guī)定所規(guī)定的有關(guān)程序，由市人民代表大會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出決定，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后予以公布，并公布修改后的地方性法規(guī)文本。

???????? “順延超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)通行期限，這一決定是便民的。但從立法角度來(lái)看，作出這一決定的程序是不合理的。如果各法規(guī)的修改，都不嚴(yán)格按程序來(lái)進(jìn)行，將會(huì)直接影響政府部門(mén)的公信力和法規(guī)權(quán)威性。”海口立法部門(mén)相關(guān)人士說(shuō)。

????????此事已引起海口市人大的高度重視，已就此事召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究，相關(guān)結(jié)果近期將會(huì)公布。