南京鼓樓警方建識小偷平臺被疑類似人肉搜索

　　6日，南京市公安局鼓樓分局建立的涉案圖像協查平臺——“天羅地網抓小偷”將正式上線。在這一平臺上，警方將“電子眼”捕捉到的那些身份難以確定的盜竊犯罪嫌疑人的圖片和視頻展示給公眾，讓廣大網民協助核實其身份并提供破案線索。

　　原標題：南京鼓樓警方建網上抓小偷平臺

　　將小偷扒竊時被捕捉到的影像，發布到專門建立的網絡平臺上讓大家辨認，認出來獎勵千元。6日，南京市公安局鼓樓分局“天羅地網抓小偷”正式上線。

　　在很多人的印象中，警察抓捕時，常要將嫌疑人頭臉蒙住，以防曝光。如今警方在未經司法審判前公布小偷影像，是否存在侵權？是否有“人肉搜索”嫌疑？

　　看圖識小偷獎勵1000元

　　“無論你是鐘情福爾摩斯的偵查人才，還是充滿正能量的有志青年，抑或有責任有擔當的社區保安，或只是行色匆匆的路人，從現在起，在本平臺提供的圖片、視頻中，你就可以參與到‘網上抓小偷’的行動中啦！如果你認識TA，或者覺得TA像誰，都可以通過一條短信一個電話或是一條微博私信，一秒鐘化身正義使者，把TA的身份告訴警察，讓TA承擔法律責任！網上抓小偷，歡迎你參加！”

　　6日，南京市公安局鼓樓分局建立的涉案圖像協查平臺——“天羅地網抓小偷”將正式上線。在這一平臺上，警方將“電子眼”捕捉到的那些身份難以確定的盜竊犯罪嫌疑人的圖片和視頻展示給公眾，讓廣大網民協助核實其身份并提供破案線索。

　　鼓樓公安分局介紹，對于最先提供重要線索并經查證屬實的，將給予1000元獎勵。對提供的線索直接破獲重大案件的，將視情況提高獎勵數額，并推薦見義勇為基金會再次表彰獎勵。

　　半個多月認出兩嫌疑人

　　鼓樓區是南京市的中心城區，轄區面積近60平方公里，人口密度高，商貿繁華，治安狀況也較為復雜，面廣量大的盜竊犯罪一直是警方工作的難點，牽涉的人力、物力多，傳統的辦案方式效果有限。

　　在鼓樓區，竊賊雖逃得過人眼，卻很難避開“電子眼”。鼓樓區各類企事業單位自建監控探頭和公安架設的探頭較多，如何用好這些電子眼捕捉到的影像，鼓樓公安分局決定建立“天羅地網抓小偷”這一網絡平臺，“為了群眾、依靠群眾”。

　　正式上線前，這一抓小偷平臺進行了一段時間試運行，共發布涉案圖像協查20起，半個多月來通過這一平臺明確了2名犯罪嫌疑人身份，并向認出嫌疑人的網民兌現了2000元獎勵。

　　鼓樓公安分局介紹，第一個通過這一平臺為警方提供線索的是一名醫院保安。他通過醫院警務室民警的宣傳知道了“天羅地網抓小偷”這個平臺，發現警方公布的一嫌疑人與最近在醫院盜竊、被醫院監控拍到的嫌疑人相似，隨即舉報，并協助警方將其抓獲。

　　提倡實名舉報稱可保密

　　鼓樓公安分局將其發布平臺設在江蘇省重要的門戶網站——中國江蘇網上。“天羅地網抓小偷”專欄目前主要由“今日關注”“扒竊”“偷車”“入室盜竊”“其他”等5大板塊構成。

　　“今日關注”主要提供一些嫌疑人圖像較為清晰、警方已經掌握的犯罪事實較為完整的案件協查圖像；“扒竊、偷車、入室盜竊”提供多發的侵財性民生案件協查圖像；“其他”主要是“詐騙”類等案件協查圖像。

　　鼓樓公安分局指揮室教導員唐濤介紹，網頁上發布的每一起涉案圖像協查通報，都是由一段幾秒鐘的視頻以及放大的犯罪嫌疑人面部或體態視頻截圖組成。這些影像主要是“電子眼”捕捉到的犯罪嫌疑人實施犯罪的影像，其下方編號與公安的案件編號相同。

　　點擊圖像，打開后可看到圖像下方三個箭頭分別指向“我認識他”“他像誰”“我要投案”三個鏈接。點擊鏈接，會彈出“協查須知”對話框，只有閱讀并同意“須知”要求，才可繼續填寫舉報內容，提供線索。

　　鼓樓公安分局介紹，警方提倡實名舉報，并將依法對舉報人的信息和舉報內容予以保密。鼓樓警方還設置了其他多種舉報方式，包括微博私信舉報、24小時電話熱線、QQ以及郵箱等，這些舉報方式在“協查須知”中均可看到。

　　■爭議

　　“協查”還是“人肉”？

　　警方：創建協查平臺有法律依據

　　鼓樓警方建立的這一“協查”平臺，與近年飽受爭議的“人肉搜索”有相似之處。因此，在正式上線前召開的新聞發布會上，許多媒體都向鼓樓警方提出疑慮：未經司法審判，就將這些盜竊犯罪嫌疑人的圖像和視頻發布到網絡上，是否侵犯肖像權、隱私權？

　　對此，鼓樓警方介紹，設立這一平臺前，警方曾邀請南京大學等高校法學專家召開座談會，就警方的做法進行法理論證。因此，涉案圖像協查平臺的創建有法律依據。

　　專家：建議不構成刑案的慎重公布

　　河海大學法學院教授王建文認為，發布盜竊嫌疑人影像是否合適，一個重要前提是是否構成刑事立案。如果只是偷了幾十元，不構成刑事立案，只適合治安處罰，公布嫌疑人影像是不合適的；如果達到刑事立案的標準，警方可發網上通緝。

　　盡管鼓樓警方的做法有法律依據，但仍引起一些法律界人士的反思。江蘇省律師協會薛濟民認為，類似鼓樓公安這種基于社會公共安全目的的行為，雖不構成侵權，但暴露出現有法律對肖像權等權利的規范較為落后。

　　據新華社電