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    國土部:城里人不能在農(nóng)村買地建房 應(yīng)防逆城鎮(zhèn)化

    海口網(wǎng) http://m.yinhu3.com 時間:2014-01-11 09:08

      國土資源部負(fù)責(zé)人表示,應(yīng)防“逆城鎮(zhèn)化”

      城里人不能在農(nóng)村買地建房

      土地改革有底線,不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把糧食產(chǎn)量改下去了,不能把農(nóng)民利益損害了

      十八屆三中全會做出了全面深化改革的決定,土地改革是其中重要組成部分。目前,各方面對土地改革的議論較多,有些人希望改革的步子快一些、改革的范圍大一些。對此,在1月10日召開的全國國土資源工作會議上,國土資源部部長姜大明強(qiáng)調(diào),土地改革要堅(jiān)決按中央的統(tǒng)一部署推進(jìn),不搞大轟大嗡、急于求成,切實(shí)做到謀定而后動。

      土地改革守住底線、試點(diǎn)先行

      姜大明指出,土地改革要堅(jiān)持守住底線、試點(diǎn)先行的改革原則。守住底線就是不論怎么改,不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把糧食產(chǎn)量改下去了,不能把農(nóng)民利益損害了。

      改革和完善農(nóng)村宅基地制度是一塊硬骨頭。這項(xiàng)改革,農(nóng)民關(guān)心的是宅基地用益物權(quán)能否得到充分保障,住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓能否給自己帶來財(cái)產(chǎn)性收入。城里人則關(guān)心能否到農(nóng)村買塊宅基地蓋房子、建別墅。姜大明表示,未來要堅(jiān)持符合規(guī)劃、一戶一宅的原則,進(jìn)一步研究完善宅基地取得、分配和管理辦法。但是,城里人到農(nóng)村買地建房屬于“逆城鎮(zhèn)化”行為,是堅(jiān)決不能允許的。

      確定城市發(fā)展邊界,劃定永久基本農(nóng)田

      多年來,各地在耕地占補(bǔ)平衡上做了大量工作,守住了18億畝耕地紅線。但也確實(shí)存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量問題。對此,姜大明表示,當(dāng)前和今后一段時間,將從多方面著手加強(qiáng)保護(hù):首先,提高耕地占補(bǔ)平衡質(zhì)量。今后的占補(bǔ)平衡要以提高耕地生產(chǎn)能力為目標(biāo),在保證耕地?cái)?shù)量的同時,把耕地質(zhì)量放在首位,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、先建備補(bǔ)、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田。

      同時,劃定永久基本農(nóng)田。要先從控制發(fā)展規(guī)模的500萬人口以上大城市周邊開始,由大到小,逐步覆蓋各類城市和小城鎮(zhèn);由近及遠(yuǎn),從城市周邊擴(kuò)展到廣大農(nóng)村,覆蓋全部基本農(nóng)田。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定,城市建設(shè)必須跳出去,搞串聯(lián)式、組團(tuán)式、衛(wèi)星城式發(fā)展。還將在此基礎(chǔ)上,修訂城市土地利用規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃,盡快把城市發(fā)展邊界確定下來。

      此外,要劃定生態(tài)保護(hù)紅線。堅(jiān)定不移地實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,在國土規(guī)劃和土地利用規(guī)劃中明確開發(fā)強(qiáng)度,劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。沿海、山區(qū)建設(shè)要順應(yīng)自然、依山順勢,不得隨意劈山填海、平壑造地。

      除生活用地外,原則上不再安排特大城市新增建設(shè)用地

      當(dāng)前,我國城市每平方公里僅7000多人,遠(yuǎn)低于全國每平方公里1萬人的標(biāo)準(zhǔn),提升潛力很大。目前城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地中,處于低效利用狀態(tài)的5000平方公里,占全國城市建成區(qū)的11%。

      姜大明表示,下一步,要在全國實(shí)施國土資源節(jié)約集約利用行動計(jì)劃,著力提高土地和礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平。中央要求,東部三大城市群發(fā)展要以盤活土地存量為主,今后將逐步調(diào)減東部地區(qū)新增建設(shè)用地供應(yīng),除生活用地外,原則上不再安排人口500萬以上特大城市新增建設(shè)用地。建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機(jī)制,提高工業(yè)用地價(jià)格,堅(jiān)決杜絕工業(yè)用地零地價(jià)甚至負(fù)地價(jià)。大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)市場配置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用,鼓勵地上地下立體開發(fā),探索基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用。嚴(yán)格土地準(zhǔn)入條件,健全土地使用標(biāo)準(zhǔn),完善礦產(chǎn)資源評價(jià)與開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)。

    [來源:人民網(wǎng)] [作者:] [編輯:劉芮君]
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