三亞15日起收占道停車費 相關部門稱沒調研沒聽證

　　近日，三亞市政府發文通知：從1月15日起三亞市將實行城區臨時占道停車收費制度。在收費時段每輛車每小時收取3元費用，當天最高收費限額為20元。此通知一經發出迅速引起市民、游客的強烈關注。

　　據悉，早在2012年12月20日三亞市就已經試行過為期一個月的“公共停車收費制度”，但遭到市民的強烈質疑，隨后三亞市政府公開承認該制度存在不足，因此，曾熱議一時的“停車收費制度”就此作罷。但時隔一年多，“停車收費”又再次被提起。那么，本次“停車收費”與2012年的“停車收費制度”有何不同？該項緊系民生的收費制度是否通過民意表決？停車收費是否能夠達到改善交通狀況的目的？商報記者對此采訪三亞市相關部門。

　　政府發文將收取占道停車費

　　三亞市政府〔2014〕10號文《關于對城區臨時占道停車實行收費管理的通告》中指出為進一步提升三亞城市形象，有效利用城市道路資源，提高城區道路通行效率，規范城區道路停車秩序，緩解城區停車壓力，三亞市政府決定于2014年1月15日起對三亞市城區臨時占道停車實行收費管理。

　　其中，收費范圍是三亞市城區內施劃的臨時占道停車位；收費標準為3元/輛·車位·小時，在當天收費時段內最高收費限額為20元/輛·車位，不足1小時按1小時計費（10分鐘及以內免收費）；收費時段：07：30—22：30，其他時段免收費用。

　　此外，通告中還指出駕駛人員應自覺繳納停車費，服從收費管理人員的指揮，在停車泊位線內有序停放。車輛停放后，拉緊手制動器，關閉車窗，鎖好車門，帶走貴重物品，做好車輛停放的安全防盜工作。

　　駕駛人員應自覺遵守臨時占道停車管理規定，對違反規定停放的，由三亞市公安交警、綜合執法部門依法予以查處。對侮辱、毆打收費管理人員的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　記者在三亞市交警支隊了解到，三亞市交警施劃停車泊位涉及河東、河西片區的18條道路，包括河西路、新建路、河東路、臨春河路等路段，在多條單行路段的機動車道最右側設了停車泊位，同時還包括河西片區部分交通流量不大的支路，在解放路沿線一些商鋪門前的人行道上劃出部分車位。其中，河西區劃有小車位1704個，電動車位895個；河東區劃有小車位935個，電動車位480個。

　　執行部門稱沒調研征求民意

　　為了解該制度制定的詳細情況，記者多方了解，最終確定此事由三亞市河西區管理委員會及三亞市河東區委員會主要執行。

　　河西區管理委員會副主任彭紹云在接受記者采訪時表示，此事由三亞市政府發起，以三亞市兩區管委會為主體單位。河西區劃出了1704個小車停車位，為做好管理工作，河西區與三亞市紀鷹保安服務有限公司合作，在河西區安排100名管理員，負責停車收費工作。管理員持“三亞市臨時占道停車收費卡”手工記錄的車輛停車時間，每位管理員平均每人負責近30個車位，管理員有義務在司機付款后主動開具發票。

　　以下為記者與彭紹云副主任的采訪記錄：

　　記者：停車收費的收入進入哪里，怎么監管？這筆費用公開嗎？

　　彭紹云：這筆費用入財政，但是，到底是進入三亞市財政，還是進入區財政還沒有最終確定。我們向稅務局購進一批發票，每次收費都要給司機發票，以此來進行費用監管。這筆費用如果市民需要公開，我們就公開。

　　記者：實行停車收費能減緩車位壓力嗎？除了收費我們有沒有采取其他措施？

　　彭紹云：收費了，一部分人就不會把公共車位當成自己的車位一直占著了。河西區是老城區，目前沒有地方建停車場。

　　記者：管委會與保安公司是什么合作關系？對管理員如何監管？

　　彭紹云：我們是花錢買服務，他們公司工作人員的工資由管委會發，他們收費費用與工資不掛鉤。我們平時安排人員巡視監督，如果管理員工作不到位或者不主動給司機發票等將會對其進行處理。

　　記者：這次停車收費與2012年的停車收費有什么區別嗎？

　　彭紹云：這個區別你自己看公告，這次收費價格比上次低很多。

　　記者：除了收費，管理員負不負責看車？如果車丟了怎么辦？

　　彭紹云：我沒辦法回答你的問題，刮壞的話該報保險報保險，該干嘛干嘛。

　　記者：如果司機不配合不愿交錢怎么辦？

　　彭紹云：我們的初衷是改善交通狀況，如果遇到不配合的司機我們只能進行說服教育。

　　記者：實施停車收費有沒有對此事進行調研，有沒有書面的調查結果？

　　彭紹云：沒有書面材料，劃車位前，我們管委會和交警、執法局三方都到現場查看了。

　　記者：這件事關系到民生，在發出通知前沒有征求過民意？

　　彭紹云：這個事原來是由三亞市綜合執法局來管，現在臨時由我們兩個區來管，現在人大還沒有立法，目前只是以三亞市政府的名義發了個通知。

　　物價局稱服務性收費不聽證

　　對于收費的合法性，記者前往三亞市物價局了解情況。物價局陳副局長表示，本次停車收費還是在2012年停車收費的基礎上實施的，但具體道路及價格有所調整。至于是否召開聽證會一事，陳副局長表示，停車收費不在聽證項目之列，因此無需召開聽證會。此外，占道停車收費屬于“服務性收費”，服務性收費可由市政府自行做主。

　　而記者查閱2010年國家發展改革委關于治理規范經營服務性收費的通知發現，該通知要求根據《價格法》和國務院有關收費管理規定，行政機關以經營服務性收費名義收取費用的；利用（借用）行政權力和壟斷地位強制服務并收費或只收費不服務的一律取締；加強經營服務性收費監管，對涉及履行或代行政府職能的收費，按行政事業性收費管理。

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