發改委：GDP“十二五”目標完成無虞 守住底線深化改革

　　國家發改委今日召開宏觀經濟與政策新聞發布會，解讀當前經濟熱點問題。會上，發改委發展規劃司司長徐林針對目前經濟發展走勢作出預測：完成“十二五”規劃提出的GDP年均增長7%的目標是“沒有任何問題”的，并指出，今年將在保證經濟增速不突破底線的基礎上，加大結構調整與改革的力度。

　　完成GDP“十二五”規劃年均目標無虞

　　“從指標來看，“十二五”規劃提出的24個主要指標，絕大部分的實施進度好于預期。”對于廣泛關注的GDP增速，“十二五”規劃提出來GDP年均增長目標為7%。在過去三年里，GDP增速分別是為9.2%、7.7%和7.7%，徐林預計，根據目前經濟發展的走勢，要完成“十二五”規劃提出的GDP年均增長目標是沒有任何問題的。

　　徐林表示，2013年是“十二五”規劃實施的第三年，也是中期的一年，從2013年年初開始，發展改革委就組織國務院有關部門和有關方面，包括地方政府一起對“十二五”規劃的實施情況進行全面分析和評估。據其介紹，通過綜合評估，總體來看，“十二五”規劃實施的情況是比較順利的。他表示，評估報告在2013年12月就已經由發改委主任徐紹史向全國人大常委會做了專門的報告，全國人大常委會也進行了審議，目前正在按全國人大常委會審議的情況對報告做進一步的修改，下一步修改完成之后，這個報告將會對外公開。

　　地方GDP高于全國2萬億誤差不算高

　　20日國家統計局公布的初步核算數據顯示，全年GDP為56.8845萬億。有記者估算了28個省份2013年的GDP總量約為58.9423萬億，已超全國兩萬億元。

　　發改委國民經濟綜合司副司長叢亮今日在會上對此作出解釋，基本原因有兩個：一是跨地區的生產經營活動在核算中存在地區歸屬問題，這導致了重復計算問題的出現。“在核算地區生產總值的時候，是把地區的一產、二產、三產的生產總值，扣除中間成本之后，進行增加值核算，這個過程中一些跨地區的生產經營活動容易產生重復計算的問題。”叢亮指出，在國內生產流通中，各地區之間的流通過程當中，沒有一個很嚴格的辦法來完全確定跨地區的生產經營活動的增加值歸屬，所以重復計算是在所難免的。

　　第二個原因是一些地方為追求政績，在GDP核算當中有一些水分，“這也是客觀存在的。”叢亮說。

　　叢亮進一步表示，實際上相差2萬億元這個比重并不是很高，只有5%左右的誤差。

　　守住經濟增速底線的基礎上加大改革力度

　　對于宏觀調控來說，“合理區間論”成為我國經濟列車配置上的儀表盤。叢亮在會上表示， “今年明確了穩增長、保就業的下限，明確了經濟增長和就業之間的關系，要保障充分就業，經濟增長的速度有一個底線，不能讓它突破這個底線。“他指出，要在這個底線之上，更大力度地進行結構調整和結構改革。另外，“還要設定一個上限，也就是防止居民消費價格過快的上漲。”叢亮表示。

　　“‘一上一下’相當于一個‘天花板’一個‘地板’，在‘天花板’和‘地板’之間保持整個宏觀經濟政策的基本穩定，之后宏觀調控進行適度預調微調。”叢亮說。

　　叢亮表示，2013年我國面臨的國內外發展環境錯綜復雜。黨中央、國務院以“三個堅持”作為指導方針，一是堅持穩中求進的工作總基調，二是堅持統籌穩增長、調結構、促改革，三是堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的有機統一。

　　此外，中央還著力擴內需，提高經濟發展的質量和效益，叢亮表示。他指出，2013年國家在消費政策方面積極培育新的消費熱點，特別是信息消費，這包括4G牌照的發放，以及電商消費；另外在投資方面加強農業、保障房建設、城市基礎設施和中西部地區鐵路等方面的投入；在民生方面，促進養老和健康這些服務業的發展。

　　而推進體制機制創新，激發市場的活力和經濟的內生動力，以及一系列保民生的舉措，在2013年都發揮了比較好的作用，叢亮說。