海口見義勇為的喜與憂 本地企業捐助積極性待提高

　　海口網1月27日消息(記者 李云川 文/圖)海口市見義勇為獎勵基金會向見義勇為人員發放的獎金和慰問金，遠遠超過全省其他市縣；對見義勇為人員的服務保障，排憂解難力度，也走在全省前列；所涌現出的見義勇為人員數量和所獲得國家、省級榮譽，更是遙遙領先其他市縣。然而，海口見義勇為獎勵工作依然面臨著財力物力保障和社會認知、全民支持等諸多弱項。

　　保障力度逐年加大全省領先

　　1月17日，市見義勇為獎勵基金會通過理事會審議，將向2012年至2013年全市涌現的35名見義勇為先進分子和積極分子給予47萬元的獎勵，其中先進分子最高每人獎勵3萬元，最低獎勵2萬元，積極分子每人獎勵1萬元。

　　市見義勇為獎勵基金會理事長李新富介紹，海口市見義勇為獎勵基金會成立短短3年多時間，對見義勇為人員的獎勵標準，已達到每人1萬元至5萬元以上，對見義勇為人員各方面的服務保障工作的力度每年都會增加新的內容。

　　2013年，海口市見義勇為獎勵基金會申報的中央財政支持社會組織參與社會服務幫扶見義勇為者及家庭試點項目獲得了民政部的批準，成為全國見義勇為基金會中唯一被批準立項和獲取中央財政47.5萬專項資金的單位。

　　“2013年是我們對見義勇為人員跟蹤服務保障，排憂解難力度最大的一年。”李新富說。2013年6月3日，市見義勇為獎勵基金會組織51名因見義勇為受傷人員，到市第一人民醫院體檢；2013年6月28日，基金會根據不同人員的傷害程度及身體狀況，對需傷后繼續治療的43名見義勇為人員支付資金共計226483元，其中體檢費用37483元，發放治療救助金189000元。2013年10月23日，市見義勇為獎勵基金會對42名符合救助條件的見義勇為人員及困難家庭，發放救助金148000元。

　　2013年，市見義勇為獎勵基金會被海南省民政廳授予“2010-2012年海南省先進社會組織”稱號；該會黨支部被中共海南省社會組織工作委員會授予“2010-2012年海南省社會組織創先爭優先進基層黨組織”稱號；該會同時榮獲中華見義勇為基金會授予“第十屆昆侖獎全國十大見義勇為英雄司機評選活動組織獎”；理事長李新富同志榮獲“昆侖獎全國十大見義勇為英雄司機評選十周年紀念表彰活動先進個人”榮譽稱號。

　　本地企業捐助積極性待提高

　　市見義勇為獎勵基金會的成績和榮譽令人矚目，但同其他省市相比，海口的見義勇為獎勵工作仍然存在多個弱項。

　　遼寧省1991年在全國率先制定了“遼寧省獎勵和保護見義勇為人員條例”，遼寧省見義勇為基金會6名工作人員均納入行政編制，每年撥工作經費300萬元。遼寧省對見義勇為人員的獎勵標準為：縣級評定的見義勇為先進個人不低于20萬元；地、市級評定見義勇為模范不低于40萬元；省級評定見義勇為英雄不低于60萬元，犧牲人員一次性發放120萬元，獎勵經費根據實際需要由政府財政另行劃撥。

　　山東省原有5個市成立了見義勇為基金會，2013年時在全省、市、縣都建立了基金會或協會。山東省對生活確有困難的人員實行每人每月發500元的定期救助，對情況特殊的被救助人員，實行特別救助，每月發救助金。

　　貴州貴陽市見義勇為基金會去年乍一成立，市政府和各區政府就為基金會專門籌撥專款2000萬元；江蘇省見義勇為基金會已有資金17億多元；廣東省對見義勇為犧牲人員一次性獎勵100萬元；寧夏銀川市對見義勇為人員的獎金達到人均50萬元；新疆對見義勇為人員實行積分制，達到一定積分，政府就給予住房、教育、就業等方面的保障和幫助，此項積分福利制極大地提高了民眾參與見義勇為的積極性。

　　相比而言，海口市見義勇為獎勵基金會至今只有492萬元資金，2013年總支出170多萬元，雖然政府撥款由原來每年50萬元增加到現在的150萬元，可社會捐款卻由2010年至2012年的190余萬元，下降到2013年的11萬元。

　　海口市見義勇為獎勵基金獲得的社會捐款嚴重不足，除了海南整體經濟實力與其他省份存在較大差距外，社會捐助不多也與一些企業領導的認識有關。近年來，海南某些企業主動上門向中華見義勇為基金會捐款100萬元至500萬元不等，但對所在地的見義勇為工作卻支持不多。“這又怎能更好地創建本地和諧的社會治安環境？”秀英區綜治辦一位負責人說。

　　兩個方面工作亟待加強

　　海口見義勇為工作目前有兩個方面亟待加強：一是《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于加強見義勇為人員權益保護意見的通知》和《海南省見義勇為人員獎勵和保障規定》出臺后，至今沒有制定相關細則，缺乏具體措施，很難操作落實；二是見義勇為人員保障體系沒有真正建立起來，關系沒有理順，有關職能部門之間的協調不力，保障措施不到位。

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