審計署發(fā)布36縣支出情況 北京密云公費支出超8億

　　記者昨天獲悉，審計署發(fā)布了36個縣機構運轉支出情況審計調(diào)查結果。審計發(fā)現(xiàn)，吉林省農(nóng)安縣人員超編3216人；四川省雙流縣存在超編和租借車輛955輛的問題；北京市密云縣的人員支出則超預算1.7億元。

　　□審計問題

　　1

　　>>北京市密云縣

　　人員支出超預算1.7億

　　2012年，該縣財政供養(yǎng)人員經(jīng)費實際支出超出預算17133.26萬元，主要用事業(yè)收入安排；公用經(jīng)費實際支出超出預算83235.54萬元，主要是縣直差額預算單位通過事業(yè)收入等安排支出74080.8萬元和部分縣直機構通過擠列項目經(jīng)費等方式安排支出9154.74萬元；合同聘用人員經(jīng)費實際支出超出預算1217.83萬元，均通過擠列項目經(jīng)費等支出安排。

　　改整

　　嚴禁超標發(fā)工資福利

　　密云縣政府建立縣編制辦、財政局、人保局等部門共同合作機制，嚴禁預算單位超標準、超范圍發(fā)放人員工資福利；合同聘用人員嚴格按照相關規(guī)定公開招錄，預算單位其他自行雇用、聘用人員的經(jīng)費財政一律不予負擔。

　　2

　　>>四川省雙流縣

　　超編和租借車955輛

　　公務用車配備超編制。2012年底，該縣核定車輛編制為2185輛，實際配備及使用公務用車超編制756輛。此外，該縣各單位還累計租借車輛199輛。

　　改整

　　推動公務用車改革

　　雙流縣政府對車輛管理的問題，從強化制度、嚴格標準、加強監(jiān)督檢查等方面加強公務用車管理，推動公務用車改革。

　　3

　　>>湖南省衡南縣

　　230人吃空餉

　　8月底，該縣16家機構超職數(shù)配備領導干部24名；2012年底，該縣94個機構事業(yè)人員超編2323人，31個機構工勤人員超編391人。

　　此外至2012年底，該縣各單位在編不在崗領取薪酬人員共計230人(教師162人、行政事業(yè)單位68人)，涉及金額199.69萬元。

　　改整

　　全額追繳吃空餉薪酬

　　對審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，截至2013年12月，衡南縣人民政府出臺了一系列制度，已對相關在編不在崗人員進行處理，并追繳向其發(fā)放的薪酬199.69萬元。

　　4

　　>>重慶市璧山縣

　　變相發(fā)津補貼390萬

　　2013年8月底，該縣27個機構超職數(shù)配備領導干部46人；2012年底，該縣34家機構行政人員超編151人，44家機構事業(yè)人員超編279人。

　　2012年，該縣人員經(jīng)費實際支出超出預算15150.83萬元。其中縣國土資源和房屋管理局等7家機關事業(yè)單位以差旅費等名義變相發(fā)放津貼補貼390.25萬元，主要用事業(yè)收入和擠列公用經(jīng)費、項目經(jīng)費等安排；公用經(jīng)費實際支出超出預算25120.41萬元，主要用事業(yè)收入和擠列項目經(jīng)費安排。

　　改整

　　超配領導減員“瘦身”

　　對審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，璧山縣政府將在以后年度嚴格按照基本支出和項目支出編制預算。

　　該縣縣委常委會專題研究制定了《超職數(shù)配備領導干部班子調(diào)整的工作方案》，根據(jù)空缺職位情況、人崗相適和班子配備的相關要求，已完成對超職數(shù)配備領導干部班子的“減員瘦身”工作。

　　5

　　>>黑龍江省蘭西縣

　　公務接待費超715萬

　　2012年，該縣31個部門業(yè)務招待費支出超過規(guī)定的公務接待費上限標準715.79萬元，其中6個部門超標在10倍以上。

　　改整

　　嚴控接待標準和規(guī)格

　　對審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，蘭西縣政府今后將通過嚴格控制接待標準和接待規(guī)格，壓縮公務接待費用支出，規(guī)范公務接待管理，解決公務費用過高問題。

　　6

　　>>吉林省農(nóng)安縣

　　人員超編3216人

　　部分機構超編配備領導和人員。2012年，該縣52個機構行政人員超編3095人，21個機構事業(yè)人員超編114人，合隆鎮(zhèn)政府等7家單位超編配置領導共7人。

　　改整

　　分期分批減員

　　對審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，農(nóng)安縣政府要求各部門、單位要逐步清理在崗不在編人員，據(jù)實分期分批減員；要求各行政單位對混崗使用人員進行清理；建議由縣委責成縣委組織部對合隆鎮(zhèn)人民政府等7家單位超編領導人員進行調(diào)劑。

　　□解讀

　　審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)三大問題

　　圍繞有關審計調(diào)查情況，審計署財政審計司負責人介紹，審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)了三大類問題，首先是人員經(jīng)費和公用經(jīng)費資金來源渠道多，預算管控機制不完善；其次是部分縣機構設置和人員編制管理不嚴格，存在人員超編和越權設立機構的情況；最后是公務用車超編制，一些部門、單位長期租用和借用其他單位車輛。

　　縣級政府機構運轉社會各界十分關注，這次審計署在全國19個省市中，按地域分布的東中西、財力狀況的好中差情況，選擇了36個縣，每類縣各約占總量的1/3。這次審計調(diào)查的“機構”包括縣委、縣人大、縣政協(xié)、縣政府所屬部門和單位以及法院、檢察院等，縣屬學校、幼兒園、醫(yī)院等事業(yè)單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及所屬學校、農(nóng)技站、新型農(nóng)村合作醫(yī)療所、便民服務中心等事業(yè)單位。

　　針對審計問題審計署建議進一步加強機構設置和人員編制管理，清理違規(guī)設立的機構，科學核定人員編制，嚴格編制管理，全面推行機構編制實名制管理。同時加快推進事業(yè)單位分類改革，強化事業(yè)單位的公益屬性，今后不宜再批準設立承擔行政職能或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。此外要規(guī)范機構運轉支出預算保障機制，明確保障范圍和保障標準，做到應由財政保障的機構運轉支出一律通過預算安排，確保資金來源渠道透明、規(guī)范，增強預算的約束性。

　　這次審計調(diào)查結束后，各縣一般都能夠結合各自的問題，建章立制或建立部門協(xié)調(diào)機制，規(guī)范管理；糾正審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，并追究相關人員責任；在審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的基礎上，進一步組織開展全面整治。