針對瓊州海峽交通不順暢問題 委員：組建跨省聯營公司

????????海口網2月8日消息(記者 陳小萍) 2月5日大年初六，瓊州海峽迎來過海返程高峰。由于港口船舶“運力不足”，海口秀英港和南港碼頭滯留千輛車，排隊車輛綿延數公里長。事實上，瓊州海峽交通不順暢的問題一直有待改善。對此，省政協委員、省港航管理局局長黃飛舟建議，以海口秀英港、廣東海安兩港以及瓊州海峽各航運企業為主導，通過參股、控股、互換股權等形式組建跨省港口航運聯營公司，使各企業形成收益同享、成本共擔的利益共同體，徹底解決內部矛盾，保障瓊州海峽平穩暢通。

????????現場走訪 車道擠滿等待過海車輛

????????2月5日晚8時許，記者在濱海大道上看到，由東向西的兩條主車道及輔路上擠滿了各種等待入港過海的車輛。在過去的半個小時內，排隊的車輛幾乎沒有移動過。不少車主焦急地向執勤的交警詢問狀況，隊伍中也不時傳出幾聲抱怨。

????????在海口港綠色通道入口附近，一位車主無奈地告訴記者，他帶著老婆和孩子回海口探親，現在要返回深圳工作，沒想到從下午3點多開始排隊，用了5個小時竟然才從丘海大道口擠到現在的位置。“照這個狀況，估計得晚上12點左右才能進港上船。”雖然，現場的交警也分流出一條車道用以通往南港碼頭方向或方便其它車輛，但通行仍然緩慢。一位車主告訴記者，聽說南港碼頭也在排隊，與其再跑10公里趕過去，“還不如一直在這里等。”

????????記者從相關部門了解到，2月4日至6日，大部分島外游客開始陸續返程，海口港出現大量車、客出島返程高峰。其中，從2月5日8時至2月6日8時，瓊州海峽迎來過海高峰，客流車流雙雙達到今年春運以來最高峰，分別為客流達110429人次和車流達20374輛次，過海船舶航班也到達277航班。

????????經營現狀 矛盾集中于海口至海安航線

????????瓊州海峽是海南島與內地海上物流和人流的交通大通道，是“海南人民水上生命線”，保障其安全平穩暢通意義重大。

????????黃飛舟介紹，瓊州海峽客滾運輸市場現共有9家港航企業經營，其中港口企業3家（廣東2家分別經營海安港和海安新港，海南1家經營秀英港），航運企業6家（廣東、海南各3家），主要經營兩條航線：海口至海安航線及海口至北海航線。其中，矛盾主要集中于海口至海安航線。該航線現共有47條船舶，其中廣東27艘，海南20艘。海南與廣東的運力差距使得兩省航運企業時常因船舶貨源配載發生矛盾。據統計，2013年從8月1日至9月21日，廣東運輸企業放空船舶達665個，僅油料損失達600多萬元；國慶僅7日，廣東、海南兩岸互相不給對方的船配班，導致兩省共放空船回程366個航班，合計損失300多萬元。黃飛舟說，矛盾導致的損失不僅僅是經濟利益，過海車客時間更是被嚴重耽誤。

????????探究原因 根源是企業間利益分配不均

????????黃飛舟告訴記者，瓊州海峽矛盾形成有硬件方面的原因：港口方面，秀英港碼頭泊位少，港池操作區域小。除粵海鐵輪渡碼頭外，海南僅有1個港區11個泊位，其中大船泊位8組，小船泊位3組，集中作業。而廣東方卻是兩港區16個泊位，廣東海安港和海安新港各8組泊位，分開同時作業，效率大幅提升；航道方面，海口秀英港的航道為綜合性港口航道，且受限于單向通航限制。據中交水運規劃設計院對秀英港輪渡碼頭運營通過能力評估，秀英港航道的極限能力約為每天進出160艘次，只能滿足淡季正常的生產。如遇到旺季及極端天氣后疏港需要，航道的限制將難以滿足暢通疏運的需求。

????????“導致瓊州海峽矛盾的主要根源還是企業間利益分配不均，糾紛持續不斷，最終影響了旅客便捷舒適出行和行業的健康持續發展。”黃飛舟說。

????????相關建議 組建跨省港航聯營公司

????????那么，該如何更好地保障瓊州海峽客貨運通暢？黃飛舟建議，首先要加強對瓊州海峽基礎設施建設，包括對現有港口和航道加大資金投入，改善硬件設施，同時加快澄邁新海鄉輪渡碼頭的建設，解決碼頭泊位緊張的問題，達到航道雙向通航的要求。其次，黃飛舟認為應加快推進瓊州海峽經營資源整合，以瓊州海峽兩端各港口和航運企業為主體，通過參股、控股、互換股權等形式組建跨地區、跨行業的瓊州海峽港口航運集團，形成一家集港口、船舶、調度等資源權力于一體的聯營公司。

????????黃飛舟告訴記者，通過整合，一方面可有效配置資源，降低經營成本，提升效益和服務質量，做大做強整個瓊州海峽客滾市場，另一方面還能優化瓊州海峽運力結構，淘汰落后船型，改善運力過剩現狀，使瓊州海峽客滾運輸市場科學綠色發展。更重要的是，徹底解決了現有企業的矛盾紛爭，保障了瓊州海峽通暢，此外還形成了與粵海鐵路有限責任公司兩大主體適度競爭的新格局，為旅客提供更為安全便捷舒適的運輸服務。

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